Corea del Sur acelera la Ley Marco de Activos Digitales para su aprobación en otoño

Corea del Sur ha acelerado los trabajos sobre su Ley Marco de Activos Digitales, y el presidente de la Comisión de Servicios Financieros (FSC), Kim Byoung-hwan, afirmó que el gobierno intensificará las consultas mientras los legisladores presionan para que la legislación se complete este otoño.

News1 informó el 24 de agosto que Kim hizo estas declaraciones durante una reunión plenaria del Comité de Asuntos Políticos de la Asamblea Nacional en Yeouido, Seúl, después de que el legislador del Partido Democrático Lee Kang-il preguntara cuándo presentaría el gobierno su propia versión del proyecto de ley.

Kim dijo que los funcionarios estaban preparando la propuesta y que pasarían a consultas más intensivas, aunque no proporcionó una fecha firme de presentación. Cuando Lee preguntó si el gobierno podría completar su trabajo a tiempo para la legislación durante el período de sesiones de otoño en lugar de dejar que el proceso se trasladara al próximo año, Kim dijo que haría todo lo posible por acelerar las discusiones.

La ley propuesta constituye la segunda fase del marco regulatorio de activos virtuales de Corea del Sur y se espera que establezca normas que cubran la emisión de monedas estables, los proveedores de servicios de activos virtuales, las divulgaciones, los controles internos y otras partes del mercado nacional de criptomonedas.

La Ley Marco de Activos Digitales enfrenta presión para un calendario de otoño

Lee presionó a la FSC para que avanzara más rápido, argumentando que Corea del Sur corre el riesgo de quedarse atrás con respecto a otros mercados financieros importantes mientras su propuesta gubernamental sigue sin terminar.

Durante la reunión, Lee señaló el trabajo regulatorio en curso en Estados Unidos, donde las agencias financieras han estado definiendo cómo se aplican las leyes existentes de valores y derivados a los diferentes tipos de activos digitales.

Dijo que la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos (SEC) ha estado aclarando el tratamiento de los activos digitales separándolos en categorías que incluyen materias primas, valores y monedas estables. Lee también citó avances en la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC) relacionados con futuros perpetuos vinculados a los precios al contado de Bitcoin y el posible uso de activos digitales calificados y monedas estables como garantía en los mercados de derivados.

«El mercado de activos digitales ha ido más allá del simple comercio de monedas y se ha integrado en el sistema financiero», dijo Lee.

En ese contexto, Lee dijo que los legisladores ya habían presentado propuestas para una Ley Marco de Activos Digitales, pero que aún esperaban que el gobierno presentara formalmente su versión.

La FSC ya había informado a los legisladores en julio que planeaba preparar una propuesta unificada con el gobernante Partido Democrático. Hasta 10 proyectos de ley de activos digitales pendientes podrían combinarse en un paquete del gobierno y del partido gobernante durante 2026.

Se espera que el marco consolidado propuesto cubra las monedas estables, los intercambios, las obligaciones de divulgación, los controles internos y los requisitos diseñados para mejorar la resiliencia de los sistemas operados por empresas de activos digitales.

Las normas sobre monedas estables siguen siendo una parte central del proyecto de ley

Se espera que las monedas estables ocupen un lugar destacado en la legislación de segunda etapa, mientras los reguladores surcoreanos trabajan en cuestiones sobre quién debería estar autorizado a emitir tokens denominados en wones y cómo deberían supervisarse los emisores.

Las agencias gubernamentales han pasado meses discutiendo la estructura de un marco nacional de monedas estables, incluida la concesión de licencias, los requisitos de reservas y las funciones de los bancos y las empresas no bancarias.

El Banco de Corea ha respaldado un modelo liderado por los bancos para las monedas estables en wones, argumentando que los bancos deberían asumir el papel principal durante las primeras etapas de emisión debido a los posibles efectos en los pagos, la política monetaria y la estabilidad financiera. La FSC ha estado trabajando en la legislación sobre activos digitales junto con esas discusiones.

El gobierno de Corea del Sur esbozó planes en julio para introducir legislación sobre monedas estables y, al mismo tiempo, desarrollar normas para bonos gubernamentales tokenizados y fondos cotizados en bolsa de criptomonedas al contado. La hoja de ruta de activos digitales incluía un marco legal para las transacciones transfronterizas de monedas estables, mientras las autoridades preparaban varias iniciativas relacionadas con blockchain para la segunda mitad de 2026.

Un trabajo de políticas separado también ha examinado cómo las monedas estables respaldadas por wones podrían encajar en los cambios en la infraestructura de pagos y divisas del país.

En virtud de una hoja de ruta anunciada conjuntamente en julio por la FSC, el Banco de Corea, el Servicio de Supervisión Financiera y el Depositario Central de Valores de Corea, los reguladores vincularon la legislación sobre monedas estables con planes para proyectos piloto de monedas digitales de bancos centrales, bonos gubernamentales tokenizados y cambios diseñados para aumentar el uso internacional del won.

La regulación de las monedas estables ha retrasado anteriormente el avance de la legislación de activos digitales de segunda etapa de Corea del Sur. Los reguladores y legisladores han discrepado sobre cuestiones como la elegibilidad para la emisión, la supervisión de las reservas y la división de autoridad entre las agencias financieras.

La concesión de licencias a los VASP se está desarrollando junto con el marco

Las normas que afectan a los proveedores de servicios de activos virtuales (VASP) también están cambiando a medida que las autoridades construyen sistemas separados de concesión de licencias y presentación de informes para los servicios financieros relacionados con las criptomonedas.

Corea del Sur ya ha revisado su Ley de Transacciones de Divisas para someter las transferencias transfronterizas de activos virtuales a un régimen regulatorio formal. La ley modificada fue promulgada el 2 de junio y está previsto que entre en vigor en diciembre, tras un período de gracia de seis meses.

En virtud del marco, las empresas que prestan servicios de transferencia transfronteriza de activos virtuales tendrán que registrarse en el Ministerio de Economía y Finanzas e informar de las transacciones en el extranjero a través del sistema de declaración de divisas del Banco de Corea.

Las autoridades también han estado revisando los requisitos de concesión de licencias a los VASP para determinar si se debería permitir a las empresas de tecnología financiera prestar algunos servicios transfronterizos de activos virtuales junto con los intercambios de criptomonedas y los custodios registrados.

Se espera que los solicitantes requieran el registro como VASP y conexiones con instituciones responsables de transmitir información sobre divisas y transacciones de activos digitales. Se establecerán normas adicionales sobre instalaciones y personal cualificado mediante reglamentos de aplicación.

El registro actual de los VASP se administra a través de la Unidad de Inteligencia Financiera dependiente de la FSC, lo que convierte al regulador en un participante central tanto en el sistema de cumplimiento existente como en la legislación de activos digitales de segunda etapa que se está preparando.

Los ETF de Bitcoin forman parte de los debates regulatorios de Corea del Sur

Las autoridades surcoreanas también han estado examinando los ETF de criptomonedas al contado como parte de su trabajo para incorporar más productos de activos digitales a la regulación financiera existente.

Los planes de política de blockchain del gobierno de julio incluían trabajos para un marco de ETF de criptomonedas al contado, junto con normas sobre monedas estables y valores tokenizados. Se requeriría una estructura legal formal antes de que los ETF de Bitcoin al contado ofrecidos localmente pudieran operar bajo las normas del mercado de valores de Corea del Sur.

Los debates añaden otra cuestión que los legisladores deben abordar a medida que la Ley Marco de Activos Digitales avanza en las consultas. Mientras que la primera fase de la legislación de activos virtuales de Corea del Sur se centró principalmente en la protección de los inversores y las prácticas comerciales desleales, la segunda fase tiene por objeto establecer normas para las empresas, los productos y los servicios que no estaban plenamente cubiertos por la ley inicial.

En la reunión de la Asamblea Nacional del 24 de agosto, Lee argumentó que el trabajo legislativo restante debería completarse ahora y preguntó directamente a Kim si el gobierno podría presentar su propuesta con la suficiente antelación para que los legisladores pudieran actuar durante el otoño.

Tras ser presionado sobre si el proceso podría completarse sin retrasarse hasta 2027, Kim dijo que la FSC trabajaría para acelerar las consultas y «haría todo lo posible» por cumplir el calendario solicitado.