จะเกิดอะไรขึ้นหากร่างกฎหมาย CLARITY ไม่ผ่านภายในปี 2026?

ผู้เขียน: Turner Wright, Cointelegraph

เรียบเรียง: Chopper, Foresight News

สมาชิกวุฒิสภาสหรัฐฯ กลับมาประชุมอีกครั้งในวันจันทร์ หลังปิดสมัยประชุมในรัฐนานกว่าหนึ่งเดือน เพื่อพิจารณาร่างกฎหมายที่อุตสาหกรรมคริปโตรอคอยมานาน ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อกำหนดกฎเกณฑ์กำกับดูแลให้ชัดเจน แต่กรอบเวลาในการผลักดันร่างกฎหมายนี้ให้เป็นกฎหมายอย่างเป็นทางการนั้นตึงตัวมาก และอาจถูกเลื่อนไปยังสภาคองเกรสชุดหน้า ซึ่งภูมิทัศน์ทางการเมืองจะแตกต่างไปอย่างสิ้นเชิง

จอห์น ธูน ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภาจากพรรครีพับลิกัน ได้จัดให้มีการลงมติยุติการอภิปรายร่างกฎหมาย CLARITY ในวันอังคาร โดยพรรครีพับลิกันต้องการเสียงสนับสนุนจากสมาชิกพรรคเดโมแครตจำนวนหนึ่งเพื่อให้ได้คะแนนถึง 60 เสียง ซึ่งเป็นเกณฑ์ที่จำเป็นในการยุติการอภิปรายยืดเยื้อ

หากร่างกฎหมายนี้ไม่ได้รับคะแนนเสียงข้างมากเด็ดขาดเพื่อเดินหน้าพิจารณาต่อ โอกาสที่ร่างกฎหมายจะผ่านก็แทบเป็นศูนย์ก่อนที่สภาคองเกรสชุดใหม่จะเข้าพิธีสาบานตนในปี 2027 และผลการเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายนจะเป็นตัวกำหนดว่าพรรคเดโมแครตจะได้ครองเสียงข้างมากในสภาคองเกรสหรือไม่ วุฒิสมาชิกซินเธีย ลุมมิส หนึ่งในผู้สนับสนุนหลักของร่างกฎหมายนี้ กล่าวเมื่อวันที่ 6 กันยายนว่า หากสมาชิกไม่สามารถบรรลุฉันทามติและส่งร่างกฎหมายให้ประธานาธิบดีลงนามได้ โอกาสที่แท้จริงครั้งต่อไปที่ร่างกฎหมายนี้จะผ่านอาจต้องรอถึงปี 2030 โดยลุมมิสเองจะไม่ลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นวุฒิสมาชิกอีกในปี 2026

การเลือกตั้งกลางเทอมครั้งนี้จะมีการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด 435 ที่นั่ง และวุฒิสมาชิก 33 ที่นั่ง สัญญาเหตุการณ์บนแพลตฟอร์มคาดการณ์ Kalshi บ่งชี้ว่าตลาดมองว่าพรรคเดโมแครตมีโอกาสสูงที่จะทวงคืนเสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎร ขณะที่การชิงความคุมวุฒิสภายังคงสูสีมาก

หลังการเลือกตั้งปี 2024 พรรครีพับลิกันครองเสียงข้างมากทั้งวุฒิสภา สภาผู้แทนราษฎร และตำแหน่งประธานาธิบดี ทำให้สามารถผลักดันกฎหมายที่เป็นมิตรต่ออุตสาหกรรมคริปโต เช่น ร่างกฎหมาย GENIUS ได้ หากดุลอำนาจในสภาคองเกรสพลิกกลับ ตั้งแต่ปีหน้าเป็นต้นไป พรรครีพับลิกันจะต้องผลักดันกฎหมายที่เกี่ยวข้องตามเงื่อนไขของพรรคเดโมแครตเท่านั้น

การเลือกตั้งปี 2026: เกมเงินของ PAC คริปโต

เชอร์รอด บราวน์ อดีตวุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตจากรัฐโอไฮโอ เคยดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภา ในการเลือกตั้งปี 2024 คณะกรรมการดำเนินการทางการเมือง (PAC) ด้านคริปโต เช่น Fairshake ทุ่มเงินหลายล้านดอลลาร์เพื่อโฆษณาสนับสนุนคู่แข่ง ส่งผลให้บราวน์พ่ายแพ้การเลือกตั้ง ปัจจุบันบราวน์กลับมาลงสมัครอีกครั้งเพื่อชิงตำแหน่งวุฒิสมาชิกที่ว่างลงจากการลาออกของรองประธานาธิบดีแวนซ์

Fairshake ซึ่งได้รับทุนจากบริษัทคริปโตอย่าง Coinbase และ Ripple เป็นเครื่องมือสำคัญของอุตสาหกรรมคริปโตในการผลักดันสมาชิกสภาคองเกรสที่ "เป็นมิตรกับคริปโต" แม้ว่าผู้สมัครจำนวนมากที่ได้รับการสนับสนุนด้านโฆษณาจากองค์กรนี้จะชนะการเลือกตั้งขั้นต้นของพรรคในปี 2026 แต่ PAC นี้ก็ไม่ได้ชนะเสมอไป

ในเดือนมีนาคมที่ผ่านมา จูเลียนา สแตรตตัน รองผู้ว่าการรัฐอิลลินอยส์ ชนะการเลือกตั้งขั้นต้นของพรรคเพื่อชิงตำแหน่งวุฒิสมาชิกของรัฐ แม้จะถูกโจมตีด้วยโฆษณาจำนวนมากจากอุตสาหกรรมนี้ก็ตาม สำหรับสมาชิกสภาคองเกรสที่ลงคะแนนสนับสนุนร่างกฎหมาย GENIUS และ CLARITY PAC คริปโตจะให้การสนับสนุนด้านเงินทุน ส่วนผู้ท้าชิงที่วิจารณ์คริปโตจะตกเป็นเป้าหมายของโฆษณาโจมตี

เจสัน พรอส ผู้สมัครพรรคเดโมแครตในเขตเลือกตั้งที่ 4 ของรัฐแมสซาชูเซตส์ ซึ่งลงแข่งกับเจค ออชินคลอส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนปัจจุบันในการเลือกตั้งขั้นต้น กล่าวว่า "ออชินคลอสลงคะแนนสนับสนุนร่างกฎหมาย CLARITY นี่คือเหตุผลที่อุตสาหกรรมคริปโตทุ่มเงินมหาศาลเพื่อสนับสนุนการเลือกตั้งของเขา" PAC ที่เกี่ยวข้องกับ Fairshake ได้ลงโฆษณาหาเสียงให้ออชินคลอส พรอสกล่าวเสริมว่า "การไหลบ่าของเงินทุนภายนอกจากอุตสาหกรรมคริปโตหมายความว่ากลุ่มผู้มีอำนาจเพียงไม่กี่คนมีอิทธิพลมากเกินไปต่อสมาชิกสภาคองเกรสและนโยบายของรัฐบาลกลาง นี่คือเหตุผลที่เราต้องกำจัดเงินทุนก้อนใหญ่ออกจากการเมือง"

ก่อนปี 2029: โครงสร้างประธานาธิบดีและหน่วยงานกำกับดูแลเปลี่ยนแปลงได้ยาก

ไม่ว่าพรรคเดโมแครตจะได้ครองเสียงข้างมากในสภาใดสภาหนึ่งหรือทั้งสองสภาในการเลือกตั้งกลางเทอมเดือนพฤศจิกายนหรือไม่ ทำเนียบขาวจะยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของพรรครีพับลิกันจนถึงเดือนมกราคม 2029 และประธานาธิบดียังคงมีอำนาจยับยั้งร่างกฎหมาย ตัวอย่างเช่น หากประธานาธิบดียับยั้งร่างกฎหมายคริปโตที่พรรคเดโมแครตผลักดัน ทั้งวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรจะต้องได้คะแนนเสียงเกินสองในสามเพื่อล้มล้างการยับยั้งของประธานาธิบดี

นอกจากนี้ ตราบใดที่ทรัมป์ยังดำรงตำแหน่งอยู่ ผู้นำของหน่วยงานกำกับดูแลการเงินหลักสองแห่งของสหรัฐฯ อย่าง SEC และ CFTC ก็จะไม่เปลี่ยนตัว ทรัมป์แต่งตั้งพอล แอตกินส์ เป็นประธาน SEC และไมเคิล เซลิก เป็นประธาน CFTC ผู้นำหน่วยงานกำกับดูแลทั้งสองรายต่างแสดงจุดยืนต่อสาธารณะว่า หากสภาคองเกรสไม่สามารถผลักดันร่างกฎหมาย CLARITY ได้ในปีนี้ หน่วยงานกำกับดูแลจะออกกฎเกณฑ์กำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลด้วยตนเอง