World Liberty ได้รับการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขจาก OCC สำหรับธนาคารทรัสต์ในสหรัฐอเมริกา

บริษัท World Liberty Financial ได้รับการอนุมัติเบื้องต้นแบบมีเงื่อนไขจากสำนักงานผู้ควบคุมดูแลสถาบันการเงินแห่งชาติ (Office of the Comptroller of the Currency) เพื่อจัดตั้งธนาคารทรัสต์แห่งชาติที่จะออกธนบัตร USD1 บริหารจัดการเงินสำรอง และให้บริการรับฝากสินทรัพย์ดิจิทัลทั่วสหรัฐอเมริกา

บริษัท World Liberty Trust Company, National Association ที่เสนอจัดตั้งขึ้นนี้ จะมีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ที่ Bay Harbor Islands รัฐฟลอริดา และดำเนินงานในฐานะบริษัทย่อยที่ถือหุ้นทั้งหมดโดย WLTC Holdings LLC ซึ่งจดทะเบียนในรัฐเดลาแวร์

การอนุมัติดังกล่าวไม่ได้อนุญาตให้ธนาคารเริ่มดำเนินการได้ทันที ธนาคารเวิลด์ลิเบอร์ตี้ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขก่อนเปิดดำเนินการของ OCC และได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้ายก่อนจึงจะสามารถดำเนินธุรกิจได้

ธนาคารทรัสต์ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขของ OCC ก่อนจึงจะเปิดทำการได้

เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม OCC ได้อนุมัติเบื้องต้นแบบมีเงื่อนไข ทำให้ World Liberty สามารถจัดตั้งธนาคารตามที่เสนอได้ ก่อนที่จะเปิดทำการ บริษัทจะต้องดำเนินการตามข้อกำหนดทางกฎหมายทั้งหมด ซื้อหุ้นในธนาคารกลางสหรัฐ และรักษาวงเงินทุนที่เข้าเกณฑ์อย่างน้อย 20 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

OCC ต้องยืนยันเป็นลายลักษณ์อักษรด้วยว่าเงื่อนไขการเปิดดำเนินการทุกประการได้รับการปฏิบัติตามแล้ว จนกว่าจะมีการอนุมัติขั้นสุดท้าย หน่วยงานกำกับดูแลอาจแก้ไข ระงับ หรือเพิกถอนการตัดสินใจได้ หากมีข้อมูลใหม่ที่ก่อให้เกิดข้อกังวล

ตามแผนธุรกิจของ World Liberty Trust จะออกและแลกเปลี่ยนเหรียญ Stablecoin USD1 ที่ได้รับการสนับสนุนจากดอลลาร์สำหรับลูกค้าสถาบัน นอกจากนี้ยังจะบริหารจัดการเงินสำรอง USD1 ให้บริการรับฝากสินทรัพย์ดิจิทัล และอนุญาตให้ลูกค้าที่ใช้บริการรับฝากสินทรัพย์แปลง Stablecoin ที่ได้รับการอนุมัติเป็น USD1 โดยใช้สินทรัพย์ที่ถือครองอยู่ที่สถาบันนั้นๆ

ธนาคารที่เสนอจัดตั้งขึ้นนี้จะไม่ดำเนินงานในฐานะผู้ให้กู้เชิงพาณิชย์ทั่วไป จะไม่รับเงินฝากรายย่อยทั่วไปหรือให้สินเชื่อแบบดั้งเดิม กิจกรรมของธนาคารจะมุ่งเน้นไปที่บริการด้านทรัสต์ การดูแลรักษาทรัพย์สิน การจัดการเงินสำรอง และฟังก์ชันการชำระเงินที่เกี่ยวข้อง

สำนักงานควบคุมดูแลสถาบันการเงินแห่งชาติ (OCC) อ้างถึงพระราชบัญญัติธนาคารแห่งชาติและพระราชบัญญัติ GENIUS ในการสรุปว่าธนาคารทรัสต์แห่งชาติสามารถให้บริการรับฝากสินทรัพย์ดิจิทัลและออกเหรียญ Stablecoin สำหรับการชำระเงินได้ ณ วันที่ 31 มีนาคม ธนาคารทรัสต์แห่งชาติที่ไม่ได้รับการประกันภัยซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานดังกล่าว ถือครองสินทรัพย์ภายใต้การบริหารจัดการมูลค่า 7.2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งรวมถึงสินทรัพย์ในบัญชีรับฝากและเก็บรักษามูลค่า 1.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ

การออกเหรียญ USD1 และเงินสำรองจะถูกโอนจาก BitGo

หากได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้าย World Liberty Trust มีแผนจะเข้ามาแทนที่ BitGo Bank & Trust ในฐานะผู้ออกและผู้ดูแล USD1 แต่เพียงผู้เดียว

ธนาคารใหม่จะเข้าซื้อสินทรัพย์สำรองมูลค่า 1 ดอลลาร์สหรัฐ และรับผิดชอบหนี้สินที่ผูกติดกับเหรียญ Stablecoin นั้น สำนักงานควบคุมดูแลสถาบันการเงิน (OCC) ได้อนุมัติการยกเว้นข้อกำหนดการทำธุรกรรมระหว่างบริษัทในเครือบางประการภายใต้ระเบียบข้อบังคับ W ซึ่งรวมถึงข้อจำกัดเกี่ยวกับวงเงินการทำธุรกรรม หลักประกัน และสินทรัพย์คุณภาพต่ำ

BitGo จะยังคงออกและเก็บรักษา USD1 ต่อไปจนกว่า World Liberty Trust จะดำเนินการตามเงื่อนไขของ OCC เสร็จสิ้น การโอนเงินสำรองที่เสนออาจต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลเพิ่มเติม หากโครงสร้างสุดท้ายเข้าข่ายกฎการควบรวมธนาคารของรัฐบาลกลาง

ธนาคารทรัสต์แห่งชาติจะนำการออก การเก็บรักษา และการจัดการเงินสำรองของธนบัตร 1 ดอลลาร์สหรัฐมาอยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของ OCC นอกจากนี้ยังจะช่วยให้สถาบันดังกล่าวสามารถให้บริการที่ได้รับอนุมัติทั่วประเทศภายใต้กรอบการทำงานของรัฐบาลกลางเพียงกรอบเดียว แทนที่จะต้องขออนุญาตแยกต่างหากในระดับรัฐ

“ธนาคารทรัสต์แห่งชาติรวบรวมการออก การดูแลรักษา และการจัดการเงินสำรองของธนบัตร 1 ดอลลาร์สหรัฐไว้ด้วยกันภายใต้การกำกับดูแลของ OCC ซึ่งได้รับการตรวจสอบตามมาตรฐานเดียวกันกับที่ใช้กำกับดูแลธนาคารมาหลายชั่วอายุคน” แซค วิทคอฟฟ์ ประธานและกรรมการผู้จัดการใหญ่ของเวิลด์ ลิเบอร์ตี้ กล่าว

World Liberty เป็นหนึ่งในบริษัทคริปโตหลายแห่งที่กำลังขอใบอนุญาตจัดตั้งธนาคารทรัสต์จากรัฐบาลกลาง สำนักงานควบคุมดูแลสถาบันการเงิน (OCC) ได้อนุมัติคำขอแบบมีเงื่อนไขของ Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets และ Paxos ในเดือนธันวาคม 2025 ต่อมา Coinbase, Crypto.com และ Bridge ซึ่งเป็นบริษัทในเครือ Stripe ก็ได้รับการอนุมัติในลักษณะเดียวกัน

บริษัท Circle ได้ดำเนินการตามขั้นตอนก่อนเปิดทำการและได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้ายสำหรับธนาคารทรัสต์ระดับชาติในเดือนกรกฎาคม ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะทำให้ธนาคารที่เสนอจัดตั้งสามารถเริ่มดำเนินการได้

ความเชื่อมโยงของครอบครัวทรัมป์ได้ดึงดูดความสนใจจากสภาคองเกรส

การยื่นขอจดทะเบียนของบริษัท World Liberty ได้รับความสนใจทางการเมือง เนื่องจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และบุตรชายทั้งสามคนมีความเกี่ยวข้องกับบริษัทนี้ เว็บไซต์ของ World Liberty ระบุว่า นิติบุคคลที่เชื่อมโยงกับตระกูลทรัมป์ควบคุมหุ้นประมาณ 38% ของบริษัท

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครตหลายคนตั้งคำถามว่า OCC จะสามารถตรวจสอบใบสมัครได้อย่างอิสระหรือไม่ หลังจากที่ทรัมป์เสนอชื่อโจนาธาน กูลด์ เป็นผู้ตรวจการบัญชีในปี 2025 ก่อนการตัดสินใจดังกล่าว วุฒิสมาชิกเอลิซาเบธ วอร์เรน เรียกร้องให้ OCC ระงับการตรวจสอบจนกว่าทรัมป์จะสละผลประโยชน์ทางการเงินในบริษัทดังกล่าว

ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการการธนาคารวุฒิสภาในเดือนมิถุนายน วอร์เรนกล่าวว่าคำขออนุมัติดังกล่าวทำให้เกิดข้อกังวลเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อนและความมั่นคงของชาติ กูลด์กล่าวว่าหน่วยงานจะปฏิบัติตามพันธะทางกฎหมายและดำเนินการตรวจสอบผ่านกระบวนการที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด

สำนักงานควบคุมดูแลสถาบันการเงิน (OCC) ระบุในคำตัดสินว่า “ผู้ควบคุมดูแลและเจ้าหน้าที่ได้ปฏิบัติหน้าที่สอดคล้องกับหน้าที่ตามกฎหมายและพันธะทางจริยธรรมที่เกี่ยวข้องกับคำขอ” ตามที่หน่วยงานดังกล่าวระบุ เจ้าหน้าที่ประจำการเป็นผู้ประเมินคำขอ และผู้ตรวจสอบที่ไม่เกี่ยวข้องกับการเมืองจะเป็นผู้กำกับดูแลธนาคาร

OCC ได้รับความคิดเห็นเจ็ดรายการจากผู้แสดงความคิดเห็นสี่ราย สองรายตั้งคำถามว่ากิจกรรมที่เสนอมานั้นอยู่ในขอบเขตอำนาจของธนาคารทรัสต์แห่งชาติหรือไม่ ในขณะที่สามรายแย้งว่าประชาชนมีข้อมูลหรือเวลาไม่เพียงพอที่จะแสดงความคิดเห็น

หน่วยงานดังกล่าวปฏิเสธข้อโต้แย้งเหล่านั้น โดยระบุว่า World Liberty ได้ส่งข้อมูลสาธารณะและข้อมูลที่เป็นความลับตามกำหนดเวลา และกระบวนการรับฟังความคิดเห็นเป็นไปตามข้อกำหนดของรัฐบาลกลาง

หลังจากการอนุมัติ วอร์เรนและวุฒิสมาชิกอีกเก้าคนได้เสนอร่างกฎหมายยุติการทุจริตของประธานาธิบดีในภาคธนาคาร ร่างกฎหมายนี้จะห้ามประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี คู่สมรส หรือบุตรของพวกเขาจากการเป็นเจ้าของหรือควบคุมธนาคาร

นอกจากนี้ กฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดให้หน่วยงานของรัฐบาลกลางต้องตรวจสอบใบสมัครขอจดทะเบียนธนาคารที่ได้รับการอนุมัติหลังวันที่ 20 มกราคม 2568 ภายใน 60 วันนับจากวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ และหน่วยงานกำกับดูแลจะต้องเพิกถอนการอนุมัติหากบุคคลที่อยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมายฉบับนี้เป็นเจ้าของหรือควบคุมผู้ยื่นขอจดทะเบียนในขณะที่ได้รับการอนุมัติ

“นี่คือการกระทำที่ฉ้อฉลและไร้ความละอายที่สุดเท่าที่ระบบการเงินของเราเคยพบเห็น และสภาคองเกรสไม่อาจปล่อยให้เรื่องนี้เกิดขึ้นได้” วอร์เรนกล่าว

การลงทุนที่เชื่อมโยงกับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังคงอยู่ระหว่างการพิจารณา

การตรวจสอบของรัฐสภายังมุ่งเน้นไปที่นักลงทุนต่างชาติของ World Liberty และธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับเงิน 1 ดอลลาร์สหรัฐด้วย

มีรายงานว่าบริษัทแห่งหนึ่งในอาบูดาบี ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากชีค ทาห์นูน บิน ซาเยด อัล นาห์ยาน ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ได้ตกลงที่จะซื้อหุ้น 49% ในบริษัทเวิลด์ ลิเบอร์ตี้ ในราคา 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในเดือนมกราคม 2025

เมื่อเดือนมิถุนายน สมาชิกวุฒิสภาจากพรรคเดโมแครต 5 คน เรียกร้องให้มีการไต่สวนในรัฐสภา โดยสอบถามว่าการลงทุนดังกล่าวมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของรัฐบาลทรัมป์ในภายหลังหรือไม่ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการขายอาวุธของสหรัฐฯ ให้แก่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และการเข้าถึงชิป AI ขั้นสูงของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์

สำนักงานควบคุมการเงินระหว่างประเทศ (OCC) กล่าวว่าได้พิจารณาความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับนักลงทุนที่ไม่ใช่ชาวสหรัฐฯ ของ World Liberty แล้ว และผลการตัดสินพบว่านักลงทุนต่างชาติเหล่านั้นไม่ใช่ผู้ถือหุ้นหลักของธนาคารที่เสนอจัดตั้งขึ้น ขณะที่นักลงทุนหลายรายได้ลงนามในข้อตกลงที่จะไม่ควบคุมหรือมีอิทธิพลต่อการดำเนินงานของธนาคาร

StringZ Holdings, DT Marks SC และ AMGUS ได้ให้คำมั่นสัญญาดังกล่าวในเดือนกรกฎาคม ภายใต้ข้อตกลงเหล่านี้ พวกเขาไม่สามารถแต่งตั้งพนักงานธนาคาร แสวงหาตำแหน่งในคณะกรรมการ ได้รับข้อมูลสำคัญที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ หรือมีอิทธิพลต่อการบริหารจัดการ การกำหนดราคา การจัดหาบุคลากร หรือการดำเนินงานได้

เอริค ทรัมป์ ลงนามในข้อตกลงในนามของ ดีที มาร์กส์ ในฐานะประธานของบริษัทที่เกี่ยวข้องกับตระกูลทรัมป์ นักลงทุนที่มีสิทธิออกเสียง 10% ขึ้นไปต้องคงสถานะเป็นผู้ไม่เกี่ยวข้อง ในขณะที่ผู้ถือหุ้นที่มีสิทธิออกเสียงเกิน 9.9% จะต้องใช้สิทธิออกเสียงผ่านตัวแทนตามสัดส่วนของคะแนนเสียงที่ผู้ถือหุ้นรายอื่นลงคะแนน

MGX ซึ่งเป็นอีกหน่วยงานหนึ่งของอาบูดาบีที่มีชีค ทาห์นูนเป็นประธาน ได้ใช้เงิน 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในการลงทุนใน Binance เมื่อเดือนพฤษภาคม 2025 ธุรกรรมดังกล่าวทำให้ปริมาณการหมุนเวียนของเหรียญ Stablecoin เพิ่มขึ้น และดึงดูดความสนใจเพิ่มเติมให้กับความสัมพันธ์ทางธุรกิจของ World Liberty

ข้อมูลที่อ้างถึงในรายงานเดือนกุมภาพันธ์แสดงให้เห็นว่า กระเป๋าเงินดิจิทัลและบัญชีลูกค้าที่ควบคุมโดย Binance ถือครอง USD1 มูลค่าประมาณ 4.7 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งคิดเป็นเกือบ 87% ของจำนวนโทเค็นทั้งหมด 5.4 พันล้านเหรียญในขณะนั้น Binance กล่าวว่าโดยทั่วไปแล้วตลาดแลกเปลี่ยนมักถือครองสินทรัพย์ที่จดทะเบียนจำนวนมาก ในขณะที่ทั้ง Binance และ World Liberty ปฏิเสธความสัมพันธ์ที่ไม่เหมาะสมใดๆ

ต่อมาประธานาธิบดีทรัมป์ได้อภัยโทษให้แก่อดีตซีอีโอของ Binance อย่าง Changpeng Zhao โฆษกทำเนียบขาวได้ปฏิเสธข้อกล่าวหาซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าการลงทุนของทรัมป์ก่อให้เกิดความขัดแย้ง โดยระบุว่าทรัพย์สินของเขาอยู่ในการดูแลของกองทุนที่บริหารโดยลูก ๆ ของเขา และการตัดสินใจของรัฐบาลนั้นเป็นอิสระจากผลประโยชน์ทางธุรกิจของครอบครัว