Upbit監管處罰將終結？ 韓國新任總統李在明有哪些競選承諾
6 月 4 日 06:15，韓國中央選舉管理委員會召開全體會議，根據第 21 屆總統選舉開票結果，正式確認共同民主黨候選人李在明當選總統。 李在明隨即開啟其總統任期。 據韓國《中央日報》報導，計票結果顯示，在本屆總統選舉中，李在明以 49.42% 的得票率勝出，國民力量黨候選人金文洙的得票率為 41.15%，改革新黨候選人李俊錫的得票率為 8.34%。 隨著李在明當選韓國總統，韓國數字資產業的製度化進程是否將加快備受關注。
李在明為何能贏得大選？
李在明此次能夠贏得大選，主要有以下幾方面原因：
首先，前總統尹錫悅因 2024 年 12 月短暫實施戒嚴令引發憲法危機，導致其被彈劾並於 2025 年 4 月被免職，激起民眾強烈不滿。 此次大選投票率高達 79.4%，創 1997 年以來最高紀錄，折射出民眾對政治變革的強烈渴望。 而李在明在尹錫悅被彈劾後迅速宣布參選總統，利用這一時機積極開展競選活動，他強調修復與中國的關係、改善國內經濟和社會問題等主張，贏得了廣泛支持。 作為進步派代表，李在明巧妙平衡了「求變」與「求穩」的雙重訴求。
其次，李在明在 2022 年總統選舉中以微弱劣勢惜敗尹錫悅，積累了深厚的政治基礎和知名度。 另外，李在明個人的政治經歷和形象為他加分不少。 他出身貧寒，小學畢業就外出打工，後通過自學考入名校並成為人權律師，投身民權運動。 這些經歷使他與普通民眾建立了深厚聯繫，增強了支持基礎。 這一「寒門貴子」的奮鬥故事，與韓國社會中下層民眾的生存焦慮形成深度共情。
此外，李在明的競選綱領直擊韓國社會痛點，提出實現外交多元化、經濟振興、聚焦民生、推動 AI 發展及加密貨幣友好政策（如推動比特幣現貨 ETF、發行韓元穩定幣），獲得了不少民眾認可。
在 2025 年韓國總統競選期間，李在明和其代表的共同民主黨針對 Crypto 提出了多項舉措和承諾，包括推動《數字資產基本法》草案製定、推動證券化代幣發行（STO）制度化、引入虛擬資產現貨 ETF、推進基於韓元的穩定幣等，旨在通過支持數字資產市場的發展吸引年輕選民、促進經濟增長並增強韓國金融體系的自主性。
· 虛擬資產現貨 ETF：據《韓國經濟新聞》，李在明在 5 月 6 日提出以引入虛擬資產現貨 ETF（交易平台交易基金）為核心的青年政策承諾。 李在明承諾「將打造安全的投資環境，讓年輕人能夠積累資產、規劃未來」，包括推動虛擬資產現貨 ETF 制度化及構建統一監管體系。
· 代幣證券：李在明承諾立法規范代幣證券。 據韓聯社此前分析，《代幣證券法》（資本市場法、電子證券法修正案）已在上一屆國會朝野之間達成一致，雖然因彈劾案而延遲處理，但預計在本次總統選舉後能夠順利通過。
· 允許國民年金投資虛擬資產：據 Fnnews 報導，5 月 17 日，李在明競選委員會宣布，將建立國民年金公團（국민연금공단）可直接投資加密貨幣的系統，並表示，國民年金等養老基金投資於數字資產，並非投機性行為，而是遵循國際最優化模型的、受控且科學的分散投資策略。 該委員會強調：「若因情緒化排斥而忽視數字資產，反而會導致韓國在全球金融潮流中落後，喪失貨幣主權，錯失國民資產增值機遇——這才是真正的風險。」
值得強調的是，據《韓聯社》，韓國國民年金公團（NPS）運營決策機構基金運營委員在於 5 月 29 日召開本年度第三次會議，審議並通過《2026~2030 年國民年金基金管理中期資產配置計劃》，該方案核心在於在提高基金的盈利能力和穩定性，盡可能延緩養老金缺口爆發時點，主要計劃是縮減投資國內股票比例的同時，擴大海外股票和另類投資規模。 到 2030 年底將各資產類別的目標權重設定為股票約 55%、債券約 30%、另類投資約 15% 左右。
該委員會還審議通過了反映 2026 年各資產類別目標比例的《2026 年國民年金基金管理計劃（草案）》。 到 2026 年末，各資產類別目標配置比例為：國內股票 14.4%、海外股票 38.9%、國內債券 23.7%、海外債券 8%、另類投資 15%。 據《韓國經濟新聞》報導，通過提高保險費率的年金改革，預計韓國國民年金累積基金規模將從目前的 1200 萬億韓元（約合 8730 億美元）增至 2053 年的 3600 萬億韓元（逾 2.6 億美元）。
這意味著，以目前的韓國國民年金累積基金規模計算，若 2026 年末另類投資比例達到 15%，將有 1309.5 億美元可投向房地產、私募股權、基礎設施、對沖基金等另類資產領域。 如若韓國國民年金涉足虛擬資產投資，只能在該類別中統籌安排，而其中有多少比例可用於投資虛擬資產，大家可以發揮想像。
值得強調的是，NPS 還持有 Coinbase 及 Strategy 股票。 據韓聯社在 2024 年 8 月份報導，NPS 在 2023 年三季度購買 282,673 股 Coinbase 股票，2024 年第二季度以約 3374 萬美元買入 24.5 萬股 MicroStrategy（現更名為 Strategy）股票（目前價值 1.095 億美元），不過在 2024 年二季度出售了 23956 股 Coinbase 股票。
不過，據 Money Today 在 2024 年 9 月份報導，NPS 解釋稱，持有的這些股票並非以虛擬資產為投資目的，只是因其被納入基準指數而被動持有。 韓國國民年金公團海外股票投資主要採用兩種方式：被動跟踪 MSCI（摩根士丹利資本國際指數）的指數化運作，以及委託資產管理公司進行個股投資的委託運作方式。 韓國國民年金公團表示，持有的 Coinbase 和 MicroStrategy 兩家公司股票，均因被納入跟踪的基準指數而自動買入，或通過委託運作購入。
· 韓元穩定幣：李在明提出創建基於韓元的穩定幣，以遏制資本外流並增強韓國金融體系的穩定性。 據韓國亞洲經濟網報導，李在明在 5 月 8 日在一場政策討論中表示，「為了防止國民財富外流，需要構建以韓元為基礎的穩定幣市場」。 據韓國共同民主黨議員閔炳德在 5 月 8 日通過金融監督院獲取的韓國五大虛擬資產交易平台 Upbit、Bithumb、Coinone、Cobbit、Gopax 的數據，1 月至 3 月從韓國國內交易平台流出（非淨流出）的虛擬資產總額超 56.8 萬億韓元，其中，47.30%（即 26.87 萬億韓元）是 USDT、USDC 等基於美元的穩定幣。
不過，韓國中央銀行行長李昌鏞在上月底表示，如果非銀行機構發行韓元穩定幣，貨幣政策的有效性可能會受到嚴重損害，並可能被用作規避資本管制的手段。
· 《數字資產基本法》草案推進：據 chosunbiz 報導，李在明競選部下屬數字資產委員會委員長的民主黨議員閔炳德正牽頭準備《數字資產基本法》第二階段法案，重點是營業者登記和監管制度，明確信息披露和上線標準，並為自律組織建立法律基礎。
據 Fnnews，李在明競選部下屬數字資產委員會委員長的民主黨議員閔炳德與韓國企業經營學會共同舉辦討論會，旨在最終收集專家對《數字資產基本法》草案的意見。 閔炳德議員強調：「在範式轉換的當下，若集中資源發力，韓元穩定幣完全可具備全球競爭力。我們需凝聚力量，讓韓國在數字資產時代從全球秩序的被動接受者躍升為主動設計者。」太平洋律師事務所金孝奉律師指出：「當海外發行的穩定幣進入韓國市場時，必須明確監管對象。由於韓國現行《電子金融交易法》未涵蓋虛擬資產，作為支付手段的虛擬資產需在《數字資產基本法》中進行規範。例如，若 Naver、Kakao 等企業將穩定幣作為支付手段提供服務，需受該法律約束。」
· 降低交易費用：李在明還提出將「引導降低交易手續費」，通過促進交易平台之間的良性競爭來減輕用戶負擔。
· 建立綜合監測體系：監控不公平交易和欺詐行為，提高市場透明度和加強投資者保護，過度監管？
值得一提的是，2022 年李在明代表共同民主黨競選總統，並利用 NFT 籌款。 據 Digital Times 報導，當時啟動 2 小時內就達到了 350 億韓元的目標金額。 據韓國《中央日報》，在 2022 年競選時，李在明還會見了韓國四大虛擬資產交易平台 Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit 的代表，承諾「將加速虛擬資產合法化」，並製定客觀的上線標準，完善信息披露制度，監控不正當交易，以及逐步允許首次代幣發行（ICO）。 針對 ICO，李在明曾建議放鬆管制。 當日，李在明在 2022 年總統大選中以微弱劣勢落敗。
李在明還提出了「通過 AI 大轉型，躍升為三大 AI 國家之一」的願景，並承諾將打造 100 萬億韓元的公私投資基礎。 據 ZDNet，李在明總統的正式競選承諾中包含以下計劃：
· 大幅增加 AI 預算至發達國家水平以上；
· 吸引 100 萬億韓元民間投資；
· 建設 AI 數據中心；
· 確保至少 5 萬台 GPU；
· 組建國家 AI 數據集群；
· 推進「全民 AI」項目；
· 制定 AI 融合產業特別法規；
· 強化未來人才培養教育。
早年經歷
李在明（이재명）是韓國頗具影響力的政治人物。 他於 1964 年出生在韓國慶尚北道安東市的一個貧寒家庭，家中共有七個孩子，他排行老五。 小學畢業之後便因生計所迫踏入社會謀生。 由於未到法定工作年齡，他只能使用假名打工，在打工期間，他的左手腕不幸被機器夾傷，落下 6 級傷殘。 這段充滿艱辛的早年經歷，成為其政治生涯中「與命運頑強抗爭」的鮮明註腳。
然而，命運的挫折並未讓他屈服。 之後，李在明通過自學和參加同等學力考試，考入韓國中央大學法律系。 1986 年，李在明順利獲得法學學士學位，並通過了司法考試。 隨後，他在城南市開辦了自己的律師事務所，並投身於人權和勞工運動。 在這期間，他深受前總統盧武鉉的影響，逐漸成長為一名人權律師。 1995 年，李在明積極參與民權運動，並創立了城南公民協會。 2002 年，城南的兩家醫院關閉，李在明發起運動呼籲當地新建醫院，然而這一訴求遭到市議會的駁回。 他帶領民眾進行抗議，卻因妨害公務遭到通緝。 這次事件成為他政治思想的重要轉折點——他深刻認識到，僅靠社會運動難以實現根本性的社會變革，必須通過制度化的政治參與才能觸及問題的核心。 這場思想蛻變，為他日後正式踏入政壇奠定了重要基礎。
政治生涯
· 早期競選：2006 年競選城南市市長失敗，2008 年競選國會議員再次落選。
· 城南市市長（2010-2018）：2010 年當選城南市市長，2014 年在市長選舉中連任。 任內清償城南市近 7000 億韓元債務，實施免費校服、青少年紅利等福利政策，並開放市政府大樓部分區域為公共空間，創韓國政治史上先例。 但因解散城南市短道速滑隊，間接導致選手安賢洙代表俄羅斯奪奧運金牌，引發爭議。
· 京畿道知事（2018-2021）：2018 年以 56.4% 得票率當選京畿道知事，推行「全民基本收入」等政策。 2020 年新冠疫情期間，在教會高層拒不配合政府調查的情況下，果斷搜查新天地教會總部，獲輿論好評。
· 共同民主黨黨首競選：2022 年 8 月當選共同民主黨黨首黨首，2024 年 6 月 24 日，李在明辭去黨首職務，2024 年 8 月以 85.4% 得票率連任。 2025 年 4 月 9 日，李在明辭去共同民主黨黨首職務，全力參選總統競選。
· 總統競選：2021 年宣布競選總統，2022 年代表共同民主黨參選，以 47.83% 得票率惜敗尹錫悅（差 0.73%）。 2025 年 4 月，李在明正式宣布參加第 21 屆韓國總統選舉，成為共同民主黨總統候選人。 2025 年 6 月 4 日，韓國中央選舉管理委員會召開全體會議，根據第 21 屆總統選舉開票結果，正式確認李在明當選總統。
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