參議院穩定幣法案新草案取得進展——內容如下

在參議院的《天才法案》是否真的有效這一令人緊張的、持續一周的爭論中是否死亡週四似乎取得了進展——支持加密貨幣的民主黨人現在宣稱他們在該法案的新草案中從共和黨同事那裡得到了讓步，該法案可能會在下周初進行投票。

解密獲得了一份副本並審查了參議院的這份談判草案穩定幣立法。 該法案確實包含有關國家安全保護、道德規範、大型科技公司和外國發行人等問題的新措辭。 但目前尚不清楚這些措施是否具有足夠的約束力使其能夠被執行。

困擾該法案談判的最引人注目的問題與總統唐納德·特朗普本人以及與加密貨幣相關的利益衝突有關。 特朗普家族的加密貨幣公司 World Liberty Financial 於今年早些時候推出了自己的穩定幣，並於最近宣布了一項20億美元交易與阿聯酋政府的代幣相關。 民主黨堅持特朗普在任期間不得發行穩定幣。

民主黨人宣稱該法案的新措辭包含了改進的道德考量，但總統和副總統仍然不受禁止所有高級行政部門官員發行穩定幣的規定的約束。 然而，新措辭現在明確禁止行政部門的特別政府僱員——例如埃隆·馬斯克和白宮人工智能及加密貨幣專家大衛·薩克斯——發行此類代幣。

穩定幣是一種加密貨幣，通常與美元掛鉤，允許用戶無需直接使用美元即可進行數字資產交易。 它們也可用於向海外匯款或付款。 預計一旦穩定幣立法獲得通過，傳統銀行將湧入該領域，為加密貨幣領域帶來數十億美元甚至數万億美元的資金。

《GENIUS法案》將為在美國發行穩定幣建立一個法律框架。 該法案談判的另一個關鍵癥結在於，蘋果、Meta和亞馬遜等科技巨頭可能會推出自己的穩定幣，並利用這些代幣的財務數據來鎖定用戶並研究他們的購買行為。 雖然《GENIUS法案》的新草案首次包含了針對大型科技公司的條款，但它可能仍未達到預期目標。

根據該法案的最新草案，“一家不主要從事一項或多項金融活動的上市公司” （又稱大型科技公司）只有在獨立穩定幣認證審查委員會認定其不會對美國銀行系統構成“重大風險”的情況下，才能發行穩定幣，並且該公司既不會使用穩定幣交易數據來鎖定客戶，也不會將此類數據出售給第三方。 大型科技公司仍然完全有權以任何方式使用穩定幣交易數據，並將其出售給任何他們想要出售的人，只要他們在服務條款中獲得客戶的同意。

一些民主黨人對穩定幣的另一個擔憂是，此類代幣可能會與美元“脫鉤”，最終崩盤，對美國金融體系造成嚴重破壞。 由於穩定幣沒有聯邦存款保險公司（FDIC）的支持，美國政府無法保證在發生銀行擠兌時償還客戶損失，因此在這種情況下風險會進一步加劇。 新出台的《美國商業銀行破產法案》（GENIUS Act）目前包含有關破產的條款，但並未就此做出任何明確承諾。

相反，新法案要求穩定幣監管機構在《GENIUS法案》生效三年內，在國會的監督下進行一項研究，研究如果穩定幣破產將會發生什麼，客戶是否可以獲得償付，以及是否需要修改破產法和破產管理制度以適應這種情況。 國會沒有義務對這項研究採取任何行動。

美國國會兩院正在審議的穩定幣法案的一個主要問題是，這些法案如何對待外國發行人——尤其是總部位於薩爾瓦多的全球最大穩定幣公司 Tether。 《GENIUS 法案》之前的草案允許未在美國註冊的穩定幣在美國境內發行，只要這些代幣的發行國擁有與《GENIUS 法案》類似的法律。 民主黨人抱怨稱，這些要求未能充分解決他們對 Tether 等穩定幣的擔憂，他們認為，Tether 被過於頻繁地用來促進洗錢以及逃避制裁。

新修訂的《GENIUS法案》包含了關於此類問題的條款，但將自由裁量權留給了美國財政部長斯科特·貝森特。 例如，擁有類似穩定幣制度的外國現在不能被列為“主要洗錢關注”的司法管轄區——這一決定權留給了財政部長。

這些國家現在還必須建立“充分的反洗錢和反恐怖主義融資計劃以及製裁合規標準”，這由財政部長決定。 作為一位受總統任命的政治官員，目前尚不清楚財政部長將在這方面做出哪些決定。 TETHer 總部所在地薩爾瓦多政府已經密切聯繫特朗普政府本身與 Tether 有聯繫。

目前尚不確定《GENIUS法案》是否重新獲得了關鍵民主黨人的支持，其中許多人要求在新法案付諸表決之前對其進行審查。 但新法案文本的流傳本身就表明，支持加密貨幣的民主黨人相信他們已經獲得了足夠的讓步，可以推進一項新的對該立法進行全體表決。

過去一周，加密貨幣政策領導人一直焦慮地擔心民主黨人可能會利用其新獲得的籌碼，迫使共和黨人就該法案的癥結做出重大讓步。 但隨著新文本的出台，這些擔憂幾乎煙消雲散。

一位審查過新《GENIUS 法案》的加密貨幣行業領袖表示：“我感覺我忽略了一些東西。”解密。 “因為它讀起來好得令人難以置信。”