台灣加密貨幣由誰管？金管會或成主要監管角色

隨著近幾年加密貨幣/虛擬貨幣行業的發展，愈來愈多投資者開始參與到加密幣的投資中來。然而，隨著 Terra、FTX 暴雷事件以及虛擬貨幣詐騙的氾濫，使得各國開始重視虛擬資產的監理，台灣也不例外。

但目前，台灣虛擬資產定位不明，也尚未有業務主管機關。對此，台灣立法委員曾銘宗在 2 月 23 日的金融科技論壇預告，行政院將在今年 5 月 16 日前，訂下台灣虛擬通幣（加密貨幣）的主管機關。而今日，金管會主委黃天牧在接受立法院質詢時鬆口，表示行政院正進行最後決策，近日會有決定，而金管會或將扮演「主要」角色。

 

曾銘宗：行政院必須在 5 月 16 日前明定台灣「加密貨幣主管機關」

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一直以來，台灣都沒有明確加密貨幣主管單位，台灣虛擬貨幣資產到底歸誰管、加密貨幣該如何定位成為不少人困擾的問題。

台灣加密貨幣定位問題

目前，金管會、央行在法律上將加密貨幣定位為「虛擬商品」，而不是貨幣，除了要求相關加密貨幣服務業者需遵循洗錢防制法，並向金管會報告之外，其餘有關稅收、投資人保護等都缺乏明確的監管框架。

台灣將明確加密貨幣主管機關

2 月 23 日，國民黨立法委員、前金管會主委曾銘宗在出席由台灣金融科技協會主辦的金融科技趨勢論壇時表示，行政院必須在 5 月 16 日前授權一個代理中央機構，為加密貨幣產業制定監管框架和發展路線圖，此舉將推動台灣接近充分的加密貨幣監管。

曾銘宗表示，行政院可能會授權金管會或新成立的數位發展部作為管理加密貨幣產業的機構，而他希望數位發展部被任命為加密貨幣監管機構，因為數位發展部鼓勵數位創新，「將更多地關注發展」，相較之下，金管會可能更傾向於傳統的金融監管。

此外，立法院朝野黨團在 1 月 7 日協商今年度中央政府總預算案時共同提案，鑑於虛擬貨幣衍生眾多問題，造成許多詐騙案件，政府不應漠視，請行政院儘速研議虛擬貨幣之定性，並指定主管機關與納管機制，於 3 個月內向立法院提出專案報告。

據立法院第 10 屆第 6 會期黨團協商會議紀錄，曾銘宗當時主張，虛擬貨幣應該先確定定位，假設當一般商品買賣，屬經濟部管轄，若涉及洗錢，由法務部管轄，若是金融商品，由金管會管理，假設是一般貨幣，就由央行主管，有詐騙則由檢調和警政署管理：

若要給金管會管的話，那麼金管會也需要法具，所以可能要制訂專法….我建議朝野四個黨團寫個主決議，請行政院於三個月內針對虛擬貨幣做協調與定位，並指定主管機關，以確保投資者權益，防止詐騙。

 

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黃天牧：金管會將扮演一定角色

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在 3 月 2 日上午，立法院財政委員會質詢階段，立委郭國文向金管會特意關注了加密貨幣相關主管機關何時才會拍板訂下的進度。

金管會主委黃天牧表示，目前行政院對此正進行「最後決策」，並稱「金管會將扮演一定程度的角色」，因虛擬資產牽涉到很多層面，有些不見得是金管會職權範圍內，但金管會將扮演一個角色。

立委郭國文接著詢問「是主要的角色？」，黃天牧則沒有正面回答，以「嗯嗯」回應來承認。

 

虛擬貨幣或成特許行業

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郭國文詢問，金融行業都是特許行業，虛擬貨幣未來若納管，是否同樣會列為特許行業；黃天牧表示，只要是金管會主管，基本上都是特許行業，只是監管可能有程度上的差異。

黃天牧指出，過去這2年虛擬資產領域產生一些讓外界矚目的案件，讓全球監理機關都希望用更審慎的方式管理虛擬資產。他提到，美國監管機關今年1、2月有特別發布聲明，提醒虛擬資產流動性及波動度風險。

郭國文建議，未來虛擬資產監管可朝5方向研議，包括確保實體聯繫管道、風險管理、嚴格把關KYC（認識你的客戶）、建立補償機制及設立「代幣納入」標準。黃天牧則表示，目前各國均沒有在虛擬資產監管上建立補償機制。

 

 

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