螞蟻集團、京東暫停穩定幣計劃，香港穩定幣政策何去何從？
撰文：柳葉驚鴻
今年 8 月 1 日，香港正式實施《穩定幣條例》。 據公開數據顯示，截至 9 月 30 日已有 36 家機構遞交申請，市場預計首批牌照名單將於明年第一季度公佈。
然而，昨日《金融時報》援引知情人士消息稱，包括螞蟻、京東在內的多家內地企業在收到人民銀行和國家網信辦等監管部門「不得推進」的指示後，已暫停其穩定幣計劃。 這一動向反映出監管層對民營企業發展穩定幣業務仍存顧慮。
消息傳出後，有朋友向我詢問看法，擔心香港的穩定幣政策是否會因此受阻。 恰好我近期持續跟進香港相關政策動態，對此頗感興趣，便深入研究了事件來龍去脈，在此做些分析，給大家吃個定心丸。
香港穩定幣政策預計不會受到實質影響
完整報導中援引了央行官員的警告：科技公司或券商發行任何形式的「貨幣」，都可能削弱央行的貨幣主權，私人發行穩定幣將被視為對央行主導的數字人民幣（e-CNY）項目的挑戰。
關鍵點很明確——這些被叫停的穩定幣項目均針對人民幣或離岸人民幣錨定發行，這與人民銀行多年佈局的數字人民幣戰略形成衝突。 數字人民幣試點已推行數年，我也曾註冊使用，但目前支持場景仍然有限。
此次人民銀行的監管動作，本質上是因為基於人民幣（無論在岸還是離岸）的穩定幣與數字人民幣的業務場景高度重合——兩者的核心應用都是替代現金（M0），用於跨境業務結算。 換言之，監管只是在香港堵住了 CNY 穩定幣的發展路徑，並不影響其他類型穩定幣的申請。
什麼樣的穩定幣在香港更易獲批？
這需要結合我之前撰寫的香港 RWA 文章來理解。
從目前情況看，美元、債券、基金類穩定幣的申請前景最為樂觀。 特別是有息資產類別，如美國國債、美元貨幣市場基金等，相比其他貨幣資產，通過率預計更高。
這一判斷基於香港港元的發行機制。 香港現有三家發鈔銀行——匯豐銀行、渣打銀行和中國銀行（香港）。 這些銀行發行港元鈔票時，須按固定匯率向香港金融管理局繳納等值美元，獲得「負債證明書」後方可印鈔。 這意味著每張港元紙幣背後都有 100% 的美元儲備支撐。
香港對美元類資產的接受度天然較高，相關路徑成熟且經過充分驗證，我預計此類穩定幣的通過率會更大，或能更早獲得批准。
香港金融體系或將走向雙軌制
從歷史維度看，香港基於美元發行港元的機制源於其國際金融中心的定位，外向型貿易和金融業務多以美元計價結算。 但在 2025 年這個時間節點，中美金融貿易摩擦日益加劇，人民銀行此次叫停人民幣穩定幣發行，或許蘊含更深層次的戰略考量。
我個人判斷，數字人民幣的更大價值在於推動人民幣國際化，而香港極有可能成為重要的推廣窗口。 未來港元發行機製或將呈現類似「雙軌制」的新格局——在維持現有 100% 美元儲備的基礎上，逐步增加數字人民幣等資產的佔比，形成更加多元化的儲備結構。
