ร่างกฎหมายเอ็นเตอร์เทนเมนต์ฯ ส่อเค้าวิกฤตความน่าเชื่อถือ! สว.ชี้ขัดรัฐธรรมนูญหลายมาตรา-เสนอทางออก ‘ประชามติ’

เสียงเตือนจากสภาสูงดังก้อง—ร่างกฎหมายอุตสาหกรรมบันเทิงกำลังเดินบนเส้นบางๆ ของความชอบธรรม

นักการเมืองสายฮาร์ดคอร์จี้ ‘ประชามติ’ เป็นทางออกสุดท้าย ก่อนจะกลายเป็นเครื่องมือฟอกเงินแบบถูกกฎหมาย

มาตราไหนบ้างที่อาจทำให้รัฐธรรมนูญสั่นคลอน? คำตอบอาจทำให้ตลาด crypto ฮือฮา...ถ้านักลงทุนมองเห็นช่องทาง arbitrage แบบไม่ต้องพึ่ง SEC!

ในการประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) วุฒิสภา ที่มีนพ.วีระพันธ์ สุวรรณนามัย สว.เป็นประธาน มีวาระพิจารณาแนวคิดการออกแบบกฎหมายและรายละเอียดของการมี Entertainment Complex ในประเทศ โดยเชิญ น.ส.แพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรี มาชี้แจง แต่นายกรัฐมนตรี ติดภารกิจต่างประเทศ และมอบหมายนายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รมช.คลัง เข้าชี้แจงแทน แต่นายจุลพันธ์ มีภารกิจที่ประเทศเวียดนาม โดยจะมาชี้แจงในวันที่ 5 มิ.ย. เช่นเดียวกับนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ อดีตนายกฯ

นอกจากนี้ ยังมีนายวีระ ธีรภัทร พิธีกร และนักจัดรายการวิทยุ ตอบรับมาชี้แจงในวันที่ 19 มิ.ย. ขณะที่มีการติดต่อบุคลอื่นเพิ่มเติม เช่น นายชวน หลีกภัย อดีตประธานสภาฯ แต่ยังไม่มีกำหนดว่าจะเข้ามาชี้แจงได้ในวันใด

“ยืนยันว่า ไม่ได้ตั้งธงจะเชิญบุคคลที่มีจุดยืนต่อเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ คนละฝ่ายกับรัฐบาลเท่านั้น อย่างนายวีระ ผมก็ไม่รู้ว่าเขาคิดอย่างไร เพราะเราก็อยากเชิญนายเศรษฐา ทวีสิน อดีตนายกฯ ด้วย ยืนยันว่าให้ความเป็นธรรมกับทุกคน” นพ.วีระพันธ์ กล่าว

สำหรับการปรระชุมในวันนี้ เป็นการเปิดเวทีให้ กมธ. ที่มีบทบาทเป็นฝ่ายวิชาการ ได้ร่วมอภิปรายเสนอมุมมองการวิเคราะห์ในเรื่องดังกล่าว

นายเจิมศักดิ์ ปิ่นทอง นักวิชาการด้านเศรษฐศาสตร์ ในฐานะที่ปรึกษา กมธ. กล่าวว่า รัฐบาลยืนยันจะเปิดบ่อนการพนันถูกกฎหมายขนาดใหญ่ มีข่าวหนาหูที่ต้องถามคือ ในพื้นที่ กทม. จะทำที่คลองเตย พื้นที่ 3,800 ไร่ เตรียมแก้ไข พ.ร.บ.การท่าเรือ เพื่อใช้พื้นที่ให้ทำได้ ซึ่งพื้นที่ดังกล่าวมีมูลค่าตารางวาละ 1.2 ล้านบาท หากใช้ 10% ทำกาสิโน เท่ากับจะใช้เงิน 1 แสนล้านบาท แต่คนลงทุนจ่ายแค่ 1,100 ล้านบาท/ปีเท่านั้น

นอกจากนั้น จ.เชียงใหม่ จะทำที่ อ.สันกำแพง ส่วน จ.ชลบุรี จะทำที่อู่ตะเภา ทั้งนี้ การออกกฎหมายให้สัมปทาน 30 ปี แต่หากมีผลกระทบต้องยกเลิก เป็นภาระของลูกหลานที่ต้องรับผิดชอบเหมือนกรณีอื่น ๆ ที่เคยมีปัญหา เช่น โฮปเวลล์ ที่มีปัญหาทางเศรษฐกิจ และสังคม

นายเจิมศักดิ์ กล่าวต่อว่า พรรคร่วมรัฐบาลทุกพรรค ไม่เคยสัญญากับประชาชนว่าเมื่อได้อำนาจรัฐจะเปิดบ่อนการพนันถูกกฎหมายในเมือง แต่เมื่อได้รับอำนาจแล้ว กลับไปทำในสิ่งที่ไม่ได้สัญญากับประชาชน ถือว่าทำผิดหรือไม่ และจากที่ฟังรัฐบาลบอกว่าไม่ยินดีทำประชามติ ทั้งที่การออกกฎหมายที่มีผลกระทบต่อสังคม รัฐบาลควรจัดให้มีการทำประชามติเพื่อสะท้อนความคิดเห็นของประชาชนก่อน

ทั้งนี้ มีความน่าสนใจต่อการทำร่างกฎหมายเอ็นเทอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ที่อาจมีประเด็นขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญหรือไม่ ซึ่งในอนุกรรมาธิการฯ มองว่ามีผลกระทบกับสังคมที่ต้องพิจารณา

ขณะที่ นายแก้วสรร อติโพธิ นักวิชาการด้านกฎหมาย กมธ. กล่าวว่า แนวคิดของรัฐบาลที่ต้องการให้มีสถานบันเทิงที่มีบ่อนกาสิโน ซึ่งรัฐบาลเสนอร่างกฎหมายต่อสภาฯ ซึ่งตนมองว่าเป็นความต้องการที่เปิดให้ทุนข้ามชาติเข้ามาประกอบธุรกิจ ทั้งนี้ในการศึกษาของ กมธ. จำเป็นต้องพิจารณาในแง่ผลกระทบทางเศรษฐกิจ ชุมชน และสังคม ทั้งนี้ ที่ทราบมาว่าจะตั้ง 5-10 แห่ง ขับรถไปถึงภายใน 3 ชั่วโมง ดังนั้นที่ตั้ง ขนาด และจำนวน เป็นประเด็นต้องพิจารณาซักถามรายละเอียดจากรัฐมนตรี

อย่างไรก็ดี ตนพบพิรุธในโครงการที่จะทำคือ มีคนในตระกูลชินวัตร จัดหาผู้ออกแบบได้แล้วในโครงการที่จะทำที่ท่าเรือคลองเตย ส่วนที่เหลือนั้นตนไม่ทราบ

นายแก้วสรร กล่าวว่า ในการพิจารณาของกมธ. ต้องคำนึงถึงการตรวจสอบด้วย การบังคับใช้กฎหมาย เพื่อไม่ให้เกิดเป็นโครงสร้างพื้นฐานของอาชญากรรม ยาเสพติด การค้าประเวณี ผู้มีอิทธิพลตามจังหวัดต่าง ๆ เพราะหากเกิดกรณีมีจีนเทามาสุมในพื้นที่เปิดสถานบันเทิงที่มีบ่อนการพนัน อาจเกิดกรณีทุนเทาเต็มสภาฯ

อย่างไรก็ดี การเขียนกฎหมายของรัฐบาล หากตนเป็น สว. จะทำให้ถึงศาล เพราะเท่ากับเป็นการยกอำนาจของฝ่ายนิติบัญญัติให้กับองค์กรอื่น และมีเนื้อหาเท่ากับการยกสิทธินอกอาณาเขตให้คนอื่น

“ขอให้พิจารณาในประเด็นสำคัญต่อประเด็นการหารายได้ให้กับประเทศในภาวะที่มีปัญหาศูนย์เหรียญเกิดขึ้น ดูดเงินออกจากประเทศไทยไปต่างชาติ นอกจากนั้นแล้ว จำเป็นต้องพิจารณาผลกระทบทางเศรษฐกิจและธุรกิจเดิมในพื้นที่ เช่น กรณีที่จะตั้งที่คลองเตย การท่องเที่ยวย่านสีลมจะรอดหรือไม่ ทั้งนี้ จำเป็นต้องจัดการให้ดีสุด ผมไม่ดัดจริตว่าไม่เอา แต่ต้องบริหารจัดการผลกระทบให้ได้” นายแก้วสรร กล่าว

ด้านนายจรัญ ภักดีธนากุล กมธ. กล่าวว่า การเสนอกฎหมายนั้น เป็นเนื้อหาที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ หลายมาตรา เริ่มจากมาตรา 115 มาตรา 3 มาตรา 65

“การเปิดให้มีบ่อนพนันออนไลน์ จะทำให้เกิดผลกระทบต่อประเทศ การวิเคราะห์ในเชิงเศรษฐศาสตร์ จะทำให้เครดิตของประเทศไทยทุกด้าน รวมถึงการลงทุนถูกกระทบ และต้องใช้หลักธรรมาภิบาล ที่ต้องมีหลักนิติธรรม เพราะหากไม่มีจะขัดแย้งกับรัฐธรมนูญ มาตรา 65 ผมไม่คิดว่าเสียงเอกฉันท์ของ สว. จะยับยั้งโครงการนี้ถาวร เพราะรัฐบาลจากพรรคที่กุมเสียงข้างมากในสภาฯ ได้เบ็ดเสร็จ สามารถโต้แย้งได้ ผมเห็นว่าจำเป็นต้องอ้างรัฐธรรมนูญ และเชื่อว่าตุลาการศาลรัฐธรรมนูญจะเห็นว่าการทำเรื่องดังกล่าว ขัดแย้งกับสำนึกในศีลธรรมอันดีของคนไทย ธรรมาภิบาล ยุทธศาสตร์ชาติที่กำหนดให้ใช้หลักเศรษฐกิจพอเพียง” นายจรัญ กล่าว

โดย สำนักข่าวอินโฟเควสท์ (15 พ.ค. 68)