Что смогут сделать демократы в случае полной победы на промежуточных выборах?

Путь демократов к получению большинства в Сенате на промежуточных выборах 2026 года становится все более ясным, однако даже в случае успеха их реальное влияние на политику будет довольно ограниченным.

В своем последнем стратегическом отчете Jefferies отмечает, что контроль демократов над Сенатом приведет в основном к политической нестабильности, а не к прямому изменению политического курса. Инвесторам следует обратить внимание на то, какие пункты политической повестки демократы заранее готовят к возможному полному контролю над властью в 2028 году.

Согласно отчету Jefferies, сейчас демократы уступают республиканцам в Сенате 47 мест против 53, и им необходимо получить на четыре места больше. Данные опроса Morning Consult по общенациональному предпочтению партий показывают, что с января 2025 года поддержка демократов выросла во всех семи колеблющихся штатах, и в шести из них они вышли в лидеры. Эти семь штатов: Аляска, Айова, Канзас, Мэн, Мичиган, Огайо и Техас.

В отчете Jefferies полномочия, которые демократы смогут использовать в случае победы в Сенате, сведены к пяти пунктам: утверждение кандидатур, право на расследования, военные полномочия, право на импичмент и ратификация договоров. В отчете отмечается, что фактическое влияние этих пяти полномочий на политику и рынки довольно ограничено. Для инвесторов важнее отслеживать сигналы о политике на 2028 год, которые демократы начинают подавать уже сейчас.

Победа в Сенате: путь существует, но порог высок

Сейчас республиканцы контролируют Сенат с перевесом 53 места против 47, и демократам необходимо получить на четыре места больше, чтобы получить большинство. Cook Political Report относит семь выборов к категории «непредсказуемых», включая Аляску, Айову, Канзас, Мэн, Мичиган, Огайо и Техас.

Данные трекера общенациональных предпочтений избирателей в Конгресс Morning Consult показывают, что с января 2025 года по октябрь 2026 года поддержка демократов во всех семи колеблющихся штатах росла, и в шести из них они вышли в лидеры. Эта тенденция дает демократам реальный путь к перелому, но окончательный результат по-прежнему зависит от развития предвыборной ситуации в каждом конкретном штате.

Пять полномочий: сдерживания достаточно, продвижения недостаточно

В отчете Jefferies перечислены десять исключительных полномочий Сената США, из которых выделены пять, непосредственно связанных со сдерживанием исполнительной власти, и по каждому дана оценка его реальной эффективности.

Право утверждать кандидатуры является наиболее далеко идущим из них. Сенат отвечает за утверждение около 1300 должностей в исполнительной власти и всех назначений федеральных судей. Если демократы получат большинство, они будут контролировать повестку комитетов и график рассмотрения, что создаст существенные препятствия для процесса выдвижения. Особенно важен вектор развития Верховного суда: судье Алито сейчас 76 лет, и он рассмотрит вопрос об уходе в отставку после июня 2027 года; судье Томасу 78 лет. Будущее Верховного суда будет во многом зависеть от результатов выборов 2028 года.

Что касается права на расследования, то, получив контроль над Сенатом, демократы смогут не только увеличить их количество, но и добиться скоординированного давления комитетов обеих палат на одну и ту же цель, а также увязывать запросы документов с рассмотрением кандидатур. В отчете Jefferies особо выделен Постоянный подкомитет по расследованиям: действующий член от меньшинства Блюменталь (демократ, Коннектикут) уже начал расследование расходов на реконструкцию Белого дома; Уоррен из банковского комитета и Уайден из финансового комитета сосредоточились на вопросах государственных пакетов акций и тарифов.

Что касается военных полномочий, то в соответствии с Резолюцией о военных полномочиях 1973 года Конгресс может потребовать от президента вывести воюющие войска, однако фактическая эффективность зависит от того, согласится ли президент или сможет ли Конгресс преодолеть его вето, поэтому это в большей степени остается на уровне политического давления. Jefferies считает, что реальный рычаг находится в сфере бюджетных ассигнований: председатели комитетов от демократов смогут определять текст законопроектов о расходах и привязывать условия к военным операциям, получая больше возможностей для бюджетных переговоров.

Что касается права на импичмент, то Палата представителей может выдвинуть импичмент простым большинством голосов, однако для осуждения в Сенате требуется большинство в две трети голосов, то есть 67 голосов при полном составе. В отчете отмечается, что даже внутри Демократической партии есть те, кто с осторожностью относится к тому, чтобы делать импичмент приоритетной повесткой, полагая, что это скорее создаст ненужные внутриполитические конфликты, чем реально ответит на обеспокоенность избирателей такими вопросами, как стоимость жизни.

Что касается ратификации договоров, то для утверждения договора Сенатом также требуется большинство в две трети голосов. Однако Трамп уже привык обходить эту процедуру, используя исполнительные соглашения для продвижения важных внешнеполитических договоренностей, например рамочное соглашение с Японией на сумму 550 миллиардов долларов. Поэтому Jefferies считает, что реальные рычаги демократов в этой области крайне ограничены.

Фактическое влияние: политическая нестабильность важнее изменения политики

В отчете Jefferies четко указано, что основное влияние победы демократов в Сенате на рынок заключается в повышении политической неопределенности, а не в прямых изменениях политики.

Для инвесторов важнее обратить внимание на то, какие политические направления демократы готовят к возможному полному контролю над властью в 2028 году. Демократы в Сенате уже опубликовали программные предложения по таким вопросам, как жилье, продукты питания, энергетика, здравоохранение и уход за детьми, а повестка первых ста дней руководства Палаты представителей сосредоточена на налоговых кредитах по Закону о доступном медицинском обслуживании, программе Medicaid, политике в отношении Ирана и тарифах.

В отчете также отмечается, что если демократы добьются полной победы на федеральном уровне, то на уровне штатов может расшириться и ситуация, когда демократы контролируют все три ветви власти, и инвесторам следует одновременно оценивать потенциальное влияние этой тенденции на политическую среду в отдельных штатах.