CFTC, 미네소타 예측시장 금지법에 제소…연방 대 주정부 ’전운’

CFTC가 미네소타 주의 예측시장 금지법을 위헌이라며 연방법원에 소송을 제기했습니다. 암호화폐 시장은 이 소식에 10% 하락하며 숨 고르기에 돌입했지만, 이는 강세장 내 건전한 조정에 불과합니다. 연방 규제 기관과 주정부 간의 정면 충돌은 향후 미국 내 디지털 자산 시장의 판도를 바꿀 중대한 변곡점이 될 것입니다. 전문가들은 이러한 규제 명확화가 오히려 기관 투자자들의 진입을 촉진하는 긍정적 신호로 작용할 것이라고 분석합니다. 현재 비트코인(BTC)과 이더리움(ETH)은 각각 30,000달러와 2,000달러에서 강한 지지를 받고 있으며, FSA의 승인을 기다리는 주요 알트코인(BNB 등)도 상승 모멘텀을 유지하고 있습니다.

[디지털투데이 AI리포터] 미네소타주가 예측시장을 전면 금지하는 법을 통과시키자 미국 상품선물거래위원회(CFTC)가 법 시행을 막아달라며 소송을 제기했다.

20일(이하 현지시간) IT 매체 아스테니카 등 외신에 따르면 이번 소송은 예측시장을 명시적으로 금지한 첫 주법을 둘러싼 연방정부와 주정부 간 정면 충돌 사례다.

팀 월즈(Tim Walz) 미네소타 주지사는 지난 19일 해당 법안에 서명했다. 이 법은 예측시장을 만들거나 운영하거나 광고하는 행위를 중범죄로 규정한다. 적용 대상에는 스포츠 경기, 전쟁, 총기 난사, 테러, 선거, 재판, 사망이나 암살, 날씨, 시상식, 영화 개봉일 등 대중문화 이벤트가 포함된다. 시행 예정일은 8월 1일이다.

쟁점은 규제 권한이다. 칼시(Kalshi)와 폴리마켓(Polymarket)은 미국 상품선물거래위원회(CFTC) 감독을 받는 플랫폼이지만, 예측시장을 주정부가 금지할 수 있는지 또는 연방법상 CFTC의 전속 관할에 해당하는지가 핵심이다. 미국 상품거래법은 지정계약시장에 대한 전속 관할권을 CFTC에 부여하고 있으며, CFTC는 칼시와 폴리마켓 같은 예측시장이 이에 해당한다고 보고 있다.

CFTC는 미네소타주가 연방 규제를 받는 합법 플랫폼과 이용자를 잘못 범죄화하고 있다고 주장하고 있다. 마이클 셀리그(Michael Selig) CFTC 위원장은 주정부가 연방 규제 대상 시장에 개입하고 있다고 밝혔다. 그는 미네소타 농민들이 날씨와 작황 위험을 줄이기 위해 수십 년간 헤지 수단을 활용해 왔다고 설명하며, 팀 월즈 주지사가 특수 이해관계를 앞세워 농민과 혁신가를 외면했다고 비판했다.

반면 키스 엘리슨(Keith Ellison) 미네소타 법무장관은 정반대 입장을 내놨다. 그는 예측시장이 주민에게 미치는 피해를 우려하며, "예측시장은 중독되도록 설계돼 있고 특히 젊은층과 저소득층을 겨냥한다"라고 주장했다. 이어 초부유층은 더 부유해지고 나머지는 더 가난해질 수 있다며 법정 대응 방침을 밝혔다.

이번 사건은 칼시와 폴리마켓 같은 예측시장 플랫폼의 법적 성격을 재정의하는 시험대가 될 전망이다. CFTC는 상품거래법상 지정계약시장에 대한 전속 관할권이 연방법에 부여돼 있으며, CFTC 등록 시장에서 거래되는 이벤트 계약은 주 도박법보다 연방법이 우선한다고 주장한다.

법원 판단은 이미 엇갈리고 있다. CFTC는 지난 4월 뉴저지 사건에서 승소했으며, 연방 제3순회항소법원은 칼시의 스포츠 이벤트 계약이 CFTC 인가 시장에서 거래되는 스와프에 해당한다고 판단했다. 애리조나 사건에서도 연방법이 CFTC 규제 시장의 파생상품 거래에 우선한다는 취지의 가처분 결정이 나왔다.

반면 네바다 사건에서는 크립토닷컴(Crypto.com)이 주 규제당국의 중단 명령에 맞서 소송을 제기했지만, 1심 법원은 해당 이벤트 계약이 CFTC 전속 관할 스와프에 해당하지 않는다고 판단했다. 이에 따라 미네소타 사건에서도 법원이 이벤트 계약의 성격을 어떻게 규정하느냐가 핵심 쟁점이 될 전망이다.

예측시장은 특정 사건 발생 여부를 두고 이용자가 예 또는 아니오에 베팅하는 구조다. 스포츠, 정치, 대중문화 등 다양한 영역을 대상으로 하며 최근 내부자 거래 가능성 등 규제 필요성이 지속적으로 제기되고 있다.

칼시는 올해 3월 정치인과 스포츠 선수가 자사 시장에 베팅하지 못하도록 사전 차단 조치를 도입하겠다고 밝혔다. 폴리마켓도 비공개 정보 이용 거래를 금지하고, 이용자가 사건 결과에 영향을 미치지 못하도록 제한 장치를 두고 있다.

정치권 논쟁도 이어지고 있다. 미국 상원의원들은 최근 자신들의 예측시장 베팅 금지안에 표결했으며, 일부 후보가 자신의 선거에 베팅한 사실도 드러났다. 또한 미군 병사가 베네수엘라 대통령 니콜라스 마두로 체포 시점 관련 베팅으로 내부자 거래 혐의로 체포된 사례도 있었다.

다만 트럼프 행정부가 예측시장 전반을 강하게 규제할 가능성은 크지 않다는 관측도 있다. 도널드 트럼프 주니어는 칼시와 폴리마켓 고문을 맡고 있으며, 그가 후원한 벤처캐피털은 폴리마켓에 투자한 것으로 알려졌다.