El proyecto de ley de Reserva Estratégica de Bitcoin se someterá a votación en el comité de la Cámara el miércoles

El Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes ha programado la sesión de revisión de varias medidas para el 16 de septiembre a las 10:00 a. m., hora del Este, en el edificio de oficinas Rayburn, lo que coloca a H.R. 8957, la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense de 2026, en posición de ser considerada por el comité.

Presentado por el representante republicano Nick Begich de Alaska en mayo, el proyecto de ley cuenta con el copatrocinio del representante demócrata Jared Golden de Maine y establecería dos estructuras separadas dentro del Departamento del Tesoro para las tenencias federales de criptomonedas. El proyecto de ley fue remitido al Comité de Servicios Financieros de la Cámara después de su presentación.

El calendario oficial del comité confirma una sesión de revisión completa del comité para el miércoles, aunque la página pública del evento lo enumera bajo el título general "Revisión de Varias Medidas".

El proyecto de ley de Reserva Estratégica de Bitcoin bloquearía BTC durante 20 años

H.R. 8957 requeriría que el secretario del Tesoro cree una instalación de almacenamiento segura llamada Reserva Estratégica de Bitcoin dentro de los 180 días posteriores a la promulgación. Un Acopio de Activos Digitales separado manejaría los criptoactivos que no sean Bitcoin en poder del gobierno federal.

Todo el "Bitcoin elegible" adquirido por el gobierno se colocaría en la reserva de Bitcoin. La legislación define el Bitcoin elegible como BTC finalmente confiscado a través de procedimientos de decomiso de activos penales o civiles, o recibido en satisfacción de ciertas sanciones monetarias civiles, sujeto a los requisitos de la ley federal existente.

Los activos que no sean Bitcoin irían al acopio separado, donde el secretario del Tesoro tendría discreción para venderlos, intercambiarlos o convertirlos. Los ingresos solo podrían usarse para aumentar las tenencias de la Reserva Estratégica de Bitcoin o reducir la deuda nacional.

La legislación impondría un largo período de tenencia sobre el Bitcoin depositado en la reserva. El BTC existente colocado en la reserva tendría que permanecer allí durante al menos 20 años desde la promulgación, mientras que el Bitcoin adquirido posteriormente enfrentaría un período mínimo de 20 años desde la fecha en que ingrese a la reserva. Durante ese período, los activos no podrían venderse, intercambiarse, subastarse, gravarse con cargas ni disponerse de otra manera.

La regla de los 20 años fue una de las disposiciones centrales de la propuesta de Begich, junto con las protecciones para los derechos de los estadounidenses a poseer, transferir y autocustodiar activos digitales.

Dos años antes de que finalice el período mínimo de tenencia, el secretario del Tesoro tendría que dar al Congreso recomendaciones sobre si el gobierno debería continuar manteniendo su Bitcoin o permitir una liberación gradual. Una vez que expire el período de tenencia, el secretario podría recomendar vender hasta el 10% de la reserva durante cualquier período de dos años.

El proyecto de ley establece requisitos de prueba pública de reservas

Las tenencias federales de Bitcoin enfrentarían un nuevo régimen de divulgación si H.R. 8957 se convierte en ley.

Se requeriría que el secretario del Tesoro establezca un sistema de prueba de reservas utilizando atestiguaciones criptográficas públicas. Los informes trimestrales divulgarían las tenencias totales y las transacciones, al tiempo que demostrarían el control de las claves privadas vinculadas a la reserva.

Esos informes tendrían que publicarse en un sitio web oficial del Tesoro y ser revisados por un auditor externo independiente con experiencia en atestiguaciones criptográficas. El Interventor General supervisaría la reserva, sus informes trimestrales y las auditorías.

Mientras tanto, las agencias federales tendrían 60 días después de la promulgación para proporcionar al Tesoro una contabilidad completa de Bitcoin y otros activos digitales que posean, hayan incautado o controlen de otro modo. Hasta que los dos acopios federales entren en funcionamiento, las agencias conservarían la custodia de sus tenencias, pero en general no podrían disponer de Bitcoin, con excepciones por seguridad nacional, órdenes judiciales y devolución de activos a víctimas de delitos identificables.

Una vez que el Tesoro certifique que la reserva y el acopio de activos están operativos y son capaces de una custodia segura, las agencias federales tendrían 30 días para transferir sus tenencias de criptomonedas aplicables. Las transferencias se realizarían bajo procedimientos del Tesoro diseñados para proporcionar trazabilidad y auditabilidad.

El presidente Donald Trump ya había establecido una Reserva Estratégica de Bitcoin mediante una orden ejecutiva en marzo de 2025. Las tenencias gubernamentales de BTC se diseñaron inicialmente en torno a Bitcoin obtenido a través de incautaciones gubernamentales en lugar de un programa de compras en el mercado abierto.

El Tesoro estudiaría compras de Bitcoin neutrales desde el punto de vista presupuestario

H.R. 8957 no llega a ordenar al gobierno que compre una cantidad fija de Bitcoin.

En cambio, el Tesoro y el Departamento de Comercio tendrían 180 días después de la promulgación para estudiar conjuntamente los riesgos, costos y beneficios potenciales de adquirir más BTC durante los siguientes cinco años sin aumentar la deuda nacional.

Los mecanismos potenciales enumerados en el proyecto de ley incluyen convertir activos del Acopio de Activos Digitales, utilizar transferencias de excedentes discrecionales de los Bancos de la Reserva Federal, revaluar los certificados de oro en poder de los Bancos de la Reserva Federal y recibir Bitcoin a través de decomisos, sanciones o acuerdos.

El estudio examinaría otras fuentes posibles, como pagos de impuestos, ingresos arancelarios, contribuciones voluntarias, donaciones y programas de cooperación que involucren a estados, entidades privadas o socios internacionales. Cualquier mecanismo clasificado como neutral desde el punto de vista presupuestario no podría requerir nuevas asignaciones, imponer costos netos a los contribuyentes ni aumentar la deuda nacional.

La legislación establece explícitamente que el estudio no autoriza préstamos, nuevos impuestos ni gasto deficitario para adquirir Bitcoin.

Esa estructura difiere de la Ley BITCOIN de la senadora Cynthia Lummis, que proponía adquirir 1 millón de BTC en cinco años. La legislación de la Cámara ofrece una ruta más mesurada que eliminó un objetivo fijo de compra de Bitcoin al tiempo que mantuvo el requisito de tenencia a largo plazo.

Los estados podrían colocar Bitcoin en cuentas federales segregadas

La propuesta extiende la estructura de reserva a los gobiernos estatales sin exigirles que participen.

El Tesoro establecería un programa voluntario que permitiría a los estados colocar sus tenencias de Bitcoin en cuentas segregadas dentro de la Reserva Estratégica de Bitcoin. Los estados participantes conservarían el título de su Bitcoin y de los activos digitales generados a través de bifurcaciones o airdrops relacionados.

Cada estado celebraría un acuerdo con el Tesoro que cubra los protocolos de seguridad, los controles de acceso y la responsabilidad por los activos. Los estados podrían retirar o transferir tenencias sujetas al acuerdo y a las regulaciones federales aplicables, al tiempo que aceptan los riesgos asociados con la custodia de activos digitales.

El esfuerzo federal se ha desarrollado junto con los programas de reserva a nivel estatal. Texas, por ejemplo, ha estado trabajando hacia la custodia directa de Bitcoin después de obtener exposición inicialmente a través del iShares Bitcoin Trust de BlackRock.

H.R. 8957 protegería por separado la propiedad privada al establecer que la legislación no puede usarse para autorizar la incautación o confiscación federal de Bitcoin adquirido legalmente. Afirma los derechos de individuos, empresas y organizaciones a comprar, mantener, transferir o disponer legalmente de Bitcoin y otros activos digitales, incluida la capacidad de mantener la custodia propia de claves privadas.