今年已罰 11 家幣商！金管會：虛擬資產專法將採「高度監管」

金管會主委彭金隆今（30）日赴財委會進行「虛擬資產服務法草案」專題報告時表態，對加密貨幣、穩定幣的監管態度將採取「循序漸進、謹慎友好」的原則，但專法上路後，將比照金融機構採「高度監理」；針對業者在洗錢防制上的缺失，金管會今年來已對 11 家幣商開鍘，合計裁罰金額逾 1,300 萬元。

採「類金融」高度監理

立委林德福關切，目前金管會已核准並納管 9 家虛擬資產服務業者（VASP），但台灣民眾持有加密貨幣不到 5%，加密貨幣投資滲透率遠低於美國、南韓的 10% 至 15%，金管會是否應加快腳步、追上國際市場？

彭金隆回應指出，虛擬資產雖發展迅速，但仍屬「發展中市場」，尚未達到資本市場、金融市場的成熟程度。各國目前普遍都在建立法規的階段，金管會對虛擬資產市場的態度是「不急，但也不想落後」。

至於監理方面，彭金隆強調， 專法通過後，會將虛擬資產業者視為「類金融機構」採行高度監管，資本額、內稽內控與財務都必須符合一定標準；在防弊上，現行規範僅要求「同業間資訊聯通」，專法實施後，將進一步擴大為「異業聯通通報」。

11 家幣商挨罰 1,300 萬元

今年金管會針對 12 家虛擬資產業者進行金檢，發現業者在反洗錢、打擊資恐與防制資助武器擴散方面存在缺失，金管會依據檢查局意見，由證期局核處裁罰，今年來已對 11 家業者開罰合計超過 1,300 萬元。

研擬 8 子法、納管穩定幣

根據昨（29）日預先公告的書面說明，《虛擬資產服務法》草案送交行政院審查中，若順利完成立法三讀，金管會最快將於明年上半年完成制定 8 項子法。

金管會規劃中的 8 項子法中，有 7 項專門針對虛擬資產服務業者（VASP），涵蓋從公司設立、財務管理、內稽內控、資安維護、委外作業到防詐與異常交易處理機制等面向。

此外，VASP 未來須嚴格分離自有與客戶資產，建立保證金與信託制度；金管會也將推動同業公會自律運作，協助健全市場秩序。

在 8 項子法中，最受矚目的莫過於最後一項—— 穩定幣發行與管理辦法，旨在明確規範發行人資格、最低實收資本額、申請程序、可發行之穩定幣種類、應用場景、廢止許可事由、準備（儲備）資產設置與定期查核要求，以及穩定幣發行與贖回的操作流程。

金管會初步傾向由具「十足準備資產」能力的銀行業者，優先作為穩定幣發行人。

金管會強調，專法通過後，監理層級將從現行僅針對「洗錢防制」的登記制，正式提升至「特許事業監理」，監管範圍將涵蓋交易人保護、財務穩健與市場公平。同時，金管會將強化金融檢查與阻詐防護機制，確保市場風險可控、交易安全無虞。

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