儘管歐洲央行發出警告,歐盟仍計劃制定全球穩定幣新規
據歐盟執行機構歐盟委員會計劃在未來幾天發布正式指導意見。 《金融時報》這將使聯盟外發行的穩定幣在帶有相同品牌的情況下與聯盟內發行的穩定幣具有相同的計數。
熟悉該計劃的人士表示,此舉將彌補這些無需銀行參與的數字貨幣的法律漏洞。
此前,歐洲央行行長克里斯蒂娜·拉加德於週一在歐洲議會發表講話。 她警告稱,“穩定幣……對貨幣政策和金融穩定構成風險,因此必須受到健全的規則監管,尤其是在跨境運營時”。
穩定幣市場蓬勃發展,但監管卻難以跟上
穩定幣的目標是與一國貨幣(通常是美元)保持相同的價值。 它們由儲備的流動資產支撐。 目前,約有 2500 億美元的穩定幣在流通,分析師預測其市場規模可能在幾年內增長十倍。
美國財政部長斯科特·貝森特本月表示,全球債務總額可能達到2萬億美元,並可能“鞏固美元霸權”。 美國立法者正在即將通過《天才法案》這是第一套監管市場的規則。
然而,各國央行對刺激增長但可能留下漏洞的法律越來越警惕。
歐洲央行認為,如果在國外發行的穩定幣被視為相同貨幣,贖回熱潮可能會給歐盟的銀行帶來壓力。 根據歐盟現行規定,歐盟內部發行的穩定幣必須將其大部分儲備存放在一家歐盟銀行,並允許持有者直接將代幣兌換成現金。
歐洲央行表示,對非歐盟貨幣採取相同待遇可能會增加儲備金擠兌的風險,並給其他銀行帶來壓力。
拉加德警告議員們,如果“任何穩定幣的重大發展和可能出現的困難導致贖回規模擴大,那麼歐洲的保障措施、備份和存款將面臨風險”。
歐盟機構在風險和監管方面存在分歧
高偉紳律師事務所駐倫敦合夥人迭戈·巴隆·奧西奧表示,不同國家的規則可能會發生衝突。 “從技術角度來看,純粹從法律角度來看,你不能說這些代幣是可替代的,”他補充道,歐盟法律將監管與發行人掛鉤,而非代幣本身。
國際清算銀行週二表示,穩定幣在作為貨幣使用的關鍵測試中“表現不佳”。 該銀行表示,穩定幣沒有央行支持,缺乏足夠的保障措施來防止非法活動,也不具備銀行放貸那樣的融資靈活性。
在歐盟內部,歐盟委員會和歐洲央行今年在私人會議上發生了衝突。
據與會者稱,歐盟委員會駁斥了央行的警告。 一位歐盟委員會發言人表示,對一個運行良好、有擔保的穩定幣進行擠兌“非常不可能”,如果真的發生擠兌,“外國持有者會在美國等地贖回他們的代幣,因為大多數代幣在美國流通,大多數儲備也在美國持有。”
一位加密貨幣高管表示,歐洲央行的警告部分反映了人們對穩定幣運營商的儲備可能存放在銀行體系規模較小的國家的擔憂。 該高管還表示,歐洲央行希望推出自己的央行數字貨幣,與私人穩定幣競爭。
為了增加保障措施,歐洲央行官員提議要求其他國家提供法律保障,以便在危機時可以將穩定幣儲備轉移到歐盟。
他們指出,歐盟與其他國家之間目前尚未就配套監管標準達成協議。 一位歐盟委員會官員在一次閉門會議上表示,擔保沒有必要,這促使一位歐洲央行與會者問道:“我們是否需要盲目地相信他們會(在歐盟儲備出現擠兌的情況下)轉移資產?”
相反,委員會建議國家監管機構自行進行風險評估,並在必要時要求採取額外的保障措施。
米蘭博科尼大學金融風險管理教授安德里亞·雷斯蒂(Andrea Resti)警告稱,這種做法可能會導致監管不平衡。 他表示:“歐洲監管機構的授權時間非常緊迫,而且缺乏充分的盡職調查。一切都將由各國監管機構自行決定。”
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