俄羅斯希望在加密貨幣市場增長之前就掌握控制權。

• 2026年1月27日
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• 13:39

儘管更廣泛的市場規則尚未完成，俄羅斯仍在悄悄地先構建其加密貨幣政策的執行層面。

當立法者們仍在辯論如何允許公民和企業使用數字資產時，該州已經在敲定如何收回這些資產。

• 俄羅斯優先發展加密貨幣查封機制，而非全面實現加密貨幣市場合法化。
• 根據刑法，數字資產將明確被視為財產。
• 零售加密貨幣交易即將到來，但會有嚴格的限制和支付禁令。

執法先於許可

在莫斯科的立法進程中，一個明確的優先事項正在浮現。 在加密貨幣完全合法化或廣泛普及之前，當局希望建立一套嚴密的凍結、扣押和沒收程序。 本週，國家杜馬一個關鍵委員會支持了一項法案，賦予執法部門對與刑事案件相關的數字資產的廣泛權力，這使得這一進程又向前邁進了一步。

該提案目前已進入最終審批階段，這表明該國希望在加密貨幣活動進一步在國內擴展之前，建立相應的操作工具。

數字資產正式被視為財產

該法案的核心在於對資產進行法律上的重新分類。 加密貨幣和其他數字資產將被明確認定為俄羅斯刑法和訴訟法中的財產。 此前，這種認定分散在不同的法律條文中，給刑事訴訟中試圖追查資產的調查人員帶來了不確定性。

立法者認為，通過填補這一空白，他們正在消除一個漏洞，該漏洞減緩了涉及數字貨幣的腐敗調查、金融犯罪案件和資產追回工作。

癲癇發作的實際運作方式

該法律草案並未賦予執法權模糊不清，而是列出了具體的方法。 當局可以間接或直接沒收加密貨幣。 在某些情況下，調查人員可以扣押服務器、筆記本電腦等物理基礎設施。 冷藏

加密貨幣的離線存儲

其目的是確保在案件仍在調查或等待法院裁決期間，加密貨幣不會被隱藏、轉移或使其無法訪問。

執政黨的政治支持

該倡議獲得了強有力的體制內支持。 執政的統一俄羅斯黨成員稱該法案早就應該出台，並將其視為執法部門必要的現代化改革，而非對創新的打壓。

委員會主席帕維爾·克拉舍寧尼科夫表示，這項措施使俄羅斯更接近國際標準，並為調查人員提供了許多其他司法管轄區已經存在的工具。

為全面監管加密貨幣制定單獨的程序

值得注意的是，此次執法行動與俄羅斯長期承諾的加密貨幣市場框架的時間表並不相同。 關於加密貨幣的發行、交易和所有權的全面規則仍在製定中，預計將根據俄羅斯中央銀行製定的政策藍圖稍後出台。

該框架預計將引入嚴格的監管，承認加密貨幣和穩定幣為貨幣資產，並嚴格控制誰可以參與市場以及在什麼條件下參與。

普通投資者獲取渠道有限。

立法者已暗示，零售渠道將設置上限。 據阿納托利·阿克薩科夫稱，普通公民可以合法購買加密貨幣，但必須在預先設定的限額內。 目前的討論指向年度上限，以數十萬盧佈為單位，但最終數字尚未確定。

與此同時，擬議的立法將禁止使用加密貨幣作為國內支付方式，從而確保盧布牢牢掌控日常交易。

法院對所有權劃定界限

儘管執法權力不斷擴大，俄羅斯司法部門也發出了自己的信號。 俄羅斯聯邦憲法法院確認，加密貨幣屬於財產，享有司法保護。 這意味著即使資產被凍結或根據刑法扣押，所有者仍然保留法律權利。

其結果是，一種獨特的俄羅斯加密貨幣模式正在形成：所有權得到承認，訪問權限受到限制，執法放在首位。