隨著布魯塞爾重新思考其目標，數字歐元的未來充滿不確定性

• 2025年10月31日
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• 09:00

歐盟邁向數字歐元的漫長征程如今走到了十字路口。 在布魯塞爾，議員們正在辯論歐洲大陸是否真的需要央行數字貨幣——或者私人創新是否已經能夠勝任這項工作。

多年來，歐洲中央銀行（ECB）一直設想建立一個公共部門。 數字貨幣

指完全以數字形式存在並通過互聯網進行電子轉賬的任何貨幣。

這項由西班牙中右翼歐洲人民黨議員費爾南多·納瓦雷特提出的倡議認為，只有在私營部門無法構建無縫銜接的歐洲支付網絡的情況下，數字歐元才應該存在。 換句話說，歐洲央行的方案將成為備選方案，而非默認的未來。

如果獲得批准，這種“有條件的”方法將重新定義歐盟的數字金融議程，優先考慮商業創新，而不是中央銀行干預。

私人競爭優先

納瓦雷特的草案設想在任何在線版本的數字歐元上線之前進行“市場測試”——這一過程需要布魯塞爾確認歐洲零售支付系統尚未建立，然後才會向歐洲央行開綠燈。

他的論點很簡單：如果企業能夠自行提供高效、無國界的支付系統，那麼可能就沒有理由花費數十億歐元來建設一個國家運營的版本。

納瓦雷特告訴記者：“歐洲央行一直呼籲尋求一種解決方案——無論是公共的還是私人的——來連接歐洲的支付系統。私人市場應該優先獲得這種機會。”

然而，批評人士認為，這可能會使多年來在技術和政治方面取得的進展付諸東流。 歐洲央行則將數字歐元視為對銀行的競爭，而非對銀行的威脅，而是將其視為一種有保障的歐洲支付方式，以替代Visa、MastercARd和PayPal等美國支付網絡。

歐洲貨幣的分裂願景

納瓦雷特的報告發佈時機令人側目。 就在歐洲央行宣布計劃於2027年開始試點測試，並可能於2029年全面推廣之際，這份報告也隨之發布。 這一巧合凸顯了歐盟技術官僚（他們希望推進改革）與立法者之間日益擴大的分歧，後者中的許多人擔心歐洲央行在沒有證明存在真正的公共需求的情況下，行動過於倉促。

納瓦雷特堅稱他並非想要扼殺這個項目。 “我既不支持也不反對數字歐元，”他說，“但我們必須確保其穩定性和比例性。”

線下妥協

儘管線上版本面臨阻力，但他的方案支持開發一種離線數字歐元，其功能更類似於數字現金——存儲在本地安全設備上，即使沒有互聯網連接也能進行轉移。 他認為，這一版本既能保障歐洲人在“任何情況下”持有央行貨幣的權利，又不會破壞銀行業穩定。

他的報告還呼籲嚴格限制個人可以持有的數字歐元數量——這是防止在經濟壓力時期存款從商業銀行外流的保障措施。

歐洲央行堅持立場

歐洲央行對此回應謹慎，稱該提案是朝著議會立場邁出的“建設性一步”，同時重申其致力於完成前期準備工作。 執行委員會成員皮耶羅·奇波隆表示：“歐洲需要一個適用於全球各地、惠及所有人的支付系統。”他還補充說，該項目對經濟主權至關重要。

然而，央行仍面臨著一場艱苦的政治鬥爭。 由於多個政黨對數字歐元的必要性持懷疑態度，達成共識可能需要數年時間——而且立法談判預計要到2026年中期才能完成。

主權與市場現實之間

歐洲的數字貨幣辯論反映了一個更大的哲學分歧：貨幣的未來應該由中央銀行設計，還是由市場決定？

對於歐洲央行的支持者來說，數字歐元象徵著獨立——是歐洲對抗美國和中國支付主導地位的回應。 而對於懷疑者來說，這不過是官僚主義為了解決一個並不存在的問題而提出的方案。

納瓦雷特的提議實際上是在挑戰歐​​洲央行，要求其證明自身的重要性：如果私營企業能夠統一歐洲分散的支付系統，那麼數字歐元可能永遠都不需要存在。

這一賭注能否成功，取決於的不是意識形態，而是哪個先發生——是市場的創新，還是布魯塞爾的疲憊。