美國「加密沙皇」首次數字資產發布會要點：推進市場結構與穩定幣法案，正在評估比特幣儲備

撰文：Weilin，PANews

北京時間2 月5 日凌晨，白宮人工智能和加密貨幣主管David Sacks 與幾位美國國會的立法者在國會山召開了首次關於數字資產的新聞發布會，詳細闡述了白宮和國會實施美國 發展數字資產的最新計劃。

Sacks 在會上表示，期待與國會立法者合作，「創造數字資產的黃金時代」。 他透露，正在評估比特幣儲備提議，儘管目前仍然處於早期階段。

在證券交易委員會（SEC）方面，有報導稱，該委員會正在縮減曾負責加密貨幣執法行動的小組，並將一些律師調崗，這一舉措標誌著 SEC 在加密貨幣監管上的轉變。 與此同時，SEC 已上線了加密貨幣特別工作組的網站，工作組負責人 Hester Peirce 列出了十項優先任務，重點審視加密資產的分類與監管。

David Sacks：期待「創造數字資產的黃金時代」，正在評估比特幣儲備提議

Sacks 在發布會上強調，他期待與國會合作，共同「創造數字資產的黃金時代」。 此次發布會還邀請了參議院銀行委員會主席 Tim Scott、參議院農業委員會主席 John Boozman、眾議院金融服務委員會主席 French Hill 以及眾議院農業委員會主席 G.T. Thompson。

這些委員會正在組建一個兩院制(bicameral) 的委員會，負責領導加密貨幣監管工作，計劃以去年在眾議院金融服務委員會通過的市場結構立法「FIT21」法案為基礎，並結合參議員Bill Hagerty 在2 月4 日發布的新穩定幣法案，推動新一輪立法。 參議院銀行委員會主席 Tim Scott 表示，他計劃「盡最大可能積極」推動這些法案在前 100 天內，在參議院通過。

Sacks 還確認，基於特朗普行政命令成立的總統數字資產工作組，將首先審視比特幣儲備的可行性，但他指出，該倡議仍處於初期階段，因為工作組的部分成員尚未得到 確認。

參議員 Bill Hagerty 提出新穩定幣法案 GENIUS

如上文提到的，2 月 4 日，美國參議員 Bill Hagerty 提出了一項法案，旨在為穩定幣創建一個監管的框架，將 Tether 和 USDC 等代幣納入美聯儲的監管規則。

該穩定幣法案旨在創建「一個安全且有利於增長的監管框架，釋放創新潛力」，並推進總統特朗普的承諾，將美國打造為「加密貨幣的世界之都」。

Hagerty 的「指導和建立美國穩定幣的國家創新（GENIUS）法案」得到了參議員 Tim Scott、參議員 Kirsten Gillibrand 和參議員 Cynthia Lummis 的支持。

Hagerty 在 X 平台上補充說，他期待與眾議員 French Hill 以及眾議院金融服務委員會合作，「將其（法案）送到總統桌前並簽署成立法」。

Hagerty 的穩定幣法案圍繞他為前眾議員 Patrick McHenry 的《支付穩定幣清晰度法案》（Clarity for Payment Stablecoins Act）提交的討論稿展開，該討論稿提交於去年十月。

GENIUS 法案的主要內容包括：

• 將支付穩定幣定義為一種用於支付或結算的數字資產，其與固定的貨幣價值掛鉤；

• 為發行穩定幣而尋求牌照的機構建立明確的程序；

• 為穩定幣發行者實施儲備要求，並設定輕量化、量身定制的監管標準；

• 對發行超過 100 億美元穩定幣的發行者，採用美聯儲用於存款機構的監管框架，以及貨幣監理署用於非銀行發行者的框架；

• 允許州級對市值低於 100 億美元的發行者進行監管，並為超出該門檻的發行者提供豁免程序，以繼續由州級監管；

• 建立具有明確限制的監管、檢查和執行機制。

根據 CoinGecko 的數據，Tether（USDT）和 Circle 的 USD Coin（USDC）是目前市值超過 100 億美元的僅有的兩種穩定幣。

穩定幣發行者還需要每月提供經過審計的儲備報告，提交虛假信息可能會導致刑事處罰。

SEC 上線加密特別工作組網頁，調整監管策略

2 月 5 日，據紐約時報報導，五位知情人士透露，SEC 將一個由 50 多名律師和工作人員組成的特別小組進行了縮減，該小組曾專門負責加密貨幣執法行動。 此舉是特朗普及其政府為減少對加密貨幣和其他數字資產監管而採取的首批具體措施之一。 特朗普的首批行政命令之一旨在促進加密貨幣的發展，並「消除對數字資產的過度監管」。

知情人士稱，加密貨幣小組中的一些律師正在被分配到美國證券交易委員會的其他部門。 該小組的一名高級律師被調離執法部門。

現任 SEC 代理主席 Mark T. Uyeda 在調整 SEC 其他高層職位的同時，進行了一系列任命。 Uyeda 上任後首先做的事情之一是成立一個小組，審查 SEC 處理數字資產的方式。 該工作組由 SEC 委員、直言不諱的加密貨幣支持者 Hester Peirce 領導。

當地時間2 月4 日，美國證券交易委員會（SEC）啟動了加密貨幣特別工作組網站頁面，列出了該小組的10 項優先任務，包括解決什麼樣的加密貨幣被歸類為證券 而不是商品的問題，以及通過修改美國證券交易委員會（SEC）現有的註冊路徑，創建一個更「可行」的註冊途徑。

其他優先事項包括「明確加密借貸和質押程序是否受證券法監管」，並決定市場中哪些部分在 SEC 的管轄範圍之外。

目前來看，隨著白宮和美國國會密切合作推動數字資產的發展，美國在加密貨幣和穩定幣監管方面的立法進程逐步加速。 儘管目前許多提案仍處於初期階段，但圍繞比特幣儲備和穩定幣的框架正在逐步成型。 隨著 SEC 加密特別工作組的逐步調整，美國是否能在全球範圍內引領加密創新，值得持續關注。