การลงมติกฎหมาย CLARITY ชะงัก หลังลัมมิสเผยมีการเพิ่มเพดานตามคำขอ

สรุปย่อ:

สารบัญ

• ในโพสต์เกี่ยวกับกฎหมาย CLARITY ซินเธีย ลัมมิสกล่าวว่าพรรคเดโมแครตขอเพดานรายปี 50 ล้านดอลลาร์ ลดลงจาก 75 ล้านดอลลาร์ พร้อมเพดานตลอดชีพ 200 ล้านดอลลาร์
• ลัมมิสกล่าวว่าเพดานดังกล่าวถูกเพิ่มเข้าในกฎหมาย CLARITY แล้ว จากนั้นกล่าวหาพรรคเดโมแครตว่าลงมติคัดค้านกฎที่เธอบอกว่าเขียนขึ้นเพื่อปกป้องนักลงทุนรายย่อย
• การลงมติของวุฒิสภาเมื่อวันที่ 15 กันยายนเป็นการลงมติปิดอภิปราย (cloture) 49-50 เสียงเพื่อเลื่อนร่างกฎหมาย H.R. 3633 เข้าสู่การพิจารณา ไม่ใช่การลงมติแยกต่างหากเกี่ยวกับเพดานของ Regulation Crypto (กฎระเบียบคริปโต)
• บันทึกการลงคะแนนอย่างเป็นทางการระบุว่าเห็นด้วย 49 เสียง ไม่เห็นด้วย 50 เสียง และสมาชิกวุฒิสภา 1 คนไม่ลงคะแนน โดยมีสมาชิกพรรครีพับลิกัน 4 คนและสมาชิกอิสระ 2 คนอยู่ในกลุ่มที่ลงมติไม่เห็นด้วย

วุฒิสมาชิกซินเธีย ลัมมิสกล่าวว่าพรรคเดโมแครตคัดค้านการเลื่อนกฎหมาย CLARITY หลังจากมีการเพิ่มเพดานตามที่ร้องขอ โพสต์บนแพลตฟอร์ม X ของเธอเมื่อวันที่ 25 ตุลาคมระบุว่าพรรคเดโมแครตต้องการเพดานรายปีของ Regulation Crypto (กฎระเบียบคริปโต) ที่ต่ำลง โดยต้องการ 50 ล้านดอลลาร์ ลดลงจาก 75 ล้านดอลลาร์ เธอกล่าวว่าพรรคเดโมแครตยังขอเพดานตลอดชีพ 200 ล้านดอลลาร์ด้วย

ลัมมิสกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงทั้งสองรายการถูกเพิ่มเข้าในร่างกฎหมายแล้ว จากนั้นกล่าวหาพรรคเดโมแครตว่าปฏิเสธกฎที่พวกเขาเขียนขึ้นเพื่อปกป้องนักลงทุนรายย่อย การลงมติเชิงกระบวนการของวุฒิสภาเมื่อวันที่ 15 กันยายนเกี่ยวกับร่างกฎหมาย H.R. 3633 ไม่ผ่านด้วยคะแนน 49-50 เสียง สมาชิกวุฒิสภาลงมติเกี่ยวกับการเลื่อนร่างกฎหมายฉบับเต็มเข้าสู่การพิจารณา ไม่ใช่การลงมติแยกต่างหากเกี่ยวกับเพดานแต่ละรายการ โพสต์ของเธอไม่ได้ประกาศการแก้ไขร่างกฎหมายใหม่ใด ๆ ในวันนั้น

กฎหมาย CLARITY กำหนดขีดจำกัดสำหรับการระดมทุนภายใต้ Regulation Crypto (กฎระเบียบคริปโต)

ภายใต้กฎหมาย CLARITY นั้น Regulation Crypto (กฎระเบียบคริปโต) เป็นช่องทางระดมทุนสำหรับผู้ออกสินทรัพย์เสริมบางประเภท เพดานของ Regulation Crypto จำกัดรายได้ที่ระดมทุนได้ผ่านกรอบดังกล่าว ไม่ใช่เงินทั้งหมดที่ธุรกิจคริปโตสามารถระดมทุนได้ เพดานรายปีใช้กับการระดมทุนรายปี ในขณะที่เพดานตลอดชีพจำกัดยอดรวมที่ระดมทุนได้ภายใต้บทบัญญัตินี้

เอกสารรายละเอียดของกฎหมาย CLARITY จากสำนักงานของลัมมิสระบุเพดานรายปี 50 ล้านดอลลาร์และเพดานตลอดชีพ 200 ล้านดอลลาร์ โดยจัดให้การเปลี่ยนแปลงทั้งสองรายการอยู่ในกลุ่มบทบัญญัติที่สำนักงานของวุฒิสมาชิกรายนี้ระบุว่าเป็นคำขอของพรรคเดโมแครต เอกสารระบุว่าผู้ออกสินทรัพย์เสริมอาจระดมทุนได้ตามจำนวนดังกล่าวโดยอาศัย Regulation Crypto เอกสารไม่ได้นำเสนอการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เป็นร่างกฎหมายแยกต่างหากหรือกฎเดี่ยว ๆ

แถลงการณ์ของลัมมิสเกี่ยวกับกฎหมาย CLARITY เมื่อวันที่ 10 กันยายนระบุว่าร่างฉบับปรับปรุงสะท้อนบทบัญญัติมากกว่า 114 ข้อที่เพื่อนร่วมงานพรรคเดโมแครตร้องขอ แถลงการณ์ดังกล่าวอธิบายการเจรจาในวงกว้างแต่ไม่ได้ระบุการเปลี่ยนแปลงที่ขอทุกข้อ เอกสารอีกฉบับของสำนักงานระบุขีดจำกัดการระดมทุนอยู่ในรายการการแก้ไขที่พรรคเดโมแครตร้องขอ บันทึกทั้งสองฉบับสนับสนุนคำกล่าวของลัมมิสว่าเพดานดังกล่าวถูกรวมอยู่ในข้อความที่เจรจากัน

โพสต์ของเธอเมื่อวันที่ 25 ตุลาคมเชื่อมโยงการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้กับข้อกล่าวอ้างเกี่ยวกับการคุ้มครองนักลงทุนรายย่อย อย่างไรก็ตาม โพสต์ดังกล่าวไม่ได้ระบุว่าเพดานการระดมทุนเป็นกฎที่เธอหมายถึงในการวิจารณ์นั้นหรือไม่ โพสต์ดังกล่าวยังไม่ได้ระบุชื่อสมาชิกสภานิติบัญญัติรายบุคคลหรืออธิบายว่าพวกเขาลงมติอย่างไรในบทบัญญัติเฉพาะต่าง ๆ เนื้อหาของโพสต์มุ่งเน้นที่สิ่งที่ผู้เจรจาร้องขอและสิ่งที่ร่างกฎหมายรวมอยู่

เอกสารของสำนักงานเธอยังระบุถึงงบการเงินในข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูล โดยระบุว่าผู้ออกสินทรัพย์ต้องจัดทำงบการเงินที่ผ่านการตรวจสอบเมื่อรายได้รวมเกิน 25 ล้านดอลลาร์ และงบการเงินที่ผ่านการตรวจสอบเมื่อต่ำกว่าเกณฑ์ดังกล่าว กฎการรายงานเหล่านี้อยู่ถัดจากเพดานการระดมทุนในรายการการเปลี่ยนแปลงของสำนักงาน

รายการของสำนักงานรวมถึงการเปิดเผยข้อมูลก่อนการจำหน่ายต่อและคงไว้ซึ่งกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคของรัฐ นอกจากนี้ยังคงไว้ซึ่งอำนาจของ ก.ล.ต. ในการจัดการกับการฉ้อโกงและการปั่นตลาด บทบัญญัติเหล่านี้วางกรอบการอ้างอิงในวงกว้างของลัมมิสถึงการคุ้มครองนักลงทุนรายย่อย โดยแยกจากเพดานการระดมทุน

การลงมติกฎหมาย CLARITY เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมาย ไม่ใช่เพดานรายการใดรายการหนึ่ง

บันทึกการลงคะแนนของวุฒิสภาแสดงให้เห็นว่าการลงมติเกี่ยวกับกฎหมาย CLARITY เป็นการลงมติปิดอภิปราย (cloture) ต่อญัตติเพื่อเริ่มพิจารณาร่างกฎหมาย H.R. 3633 ไม่ใช่การลงมติแยกต่างหากเกี่ยวกับเพดานรายการใดรายการหนึ่ง บันทึกการลงคะแนนระบุว่าเห็นด้วย 49 เสียง ทั้งหมดเป็นพรรครีพับลิกัน และไม่เห็นด้วย 50 เสียง รวมถึงพรรครีพับลิกัน 4 คนและสมาชิกอิสระ 2 คน คริส คูนส์ จากพรรคเดโมแครตไม่ได้ลงคะแนน ญัตติดังกล่าวไม่ผ่านเกณฑ์สามในห้า

วุฒิสภาต้องการคะแนนเสียง 60 เสียงเพื่อเลื่อนญัตติ คะแนน 49-50 เสียงไม่เพียงพอ ทำให้การพิจารณาหยุดลงในขั้นตอนนั้น การลงมติดังกล่าวไม่ได้ตัดเพดานออกจากร่าง และสมาชิกวุฒิสภาไม่ได้ลงมติแยกต่างหากเกี่ยวกับเพดานเหล่านั้น

ลัมมิสลงมติเห็นชอบให้เลื่อนร่างกฎหมาย บันทึกการลงคะแนนระบุถึงการคัดค้านเชิงกระบวนการต่อกฎหมาย CLARITY ฉบับเต็ม ไม่ใช่เฉพาะเพดานเท่านั้น สมาชิกวุฒิสภาอาจคัดค้านญัตติด้วยเหตุผลที่เกี่ยวข้องกับมาตราอื่น ๆ ของร่างกฎหมาย บันทึกไม่ได้ระบุแรงจูงใจของสมาชิกวุฒิสภาแต่ละคนหรือแสดงให้เห็นว่าแต่ละคนสนับสนุนเพดานหรือไม่

ร่างกฎหมายของสภาผู้แทนราษฎรครอบคลุมการกำกับดูแลสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลโดยสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (ก.ล.ต.ล.) การลงมติเชิงกระบวนการของวุฒิสภาไม่ได้ส่งร่างกฎหมายไปสู่การผ่านขั้นสุดท้าย ผลอย่างเป็นทางการของวุฒิสภาคือญัตติเพื่อเริ่มพิจารณาไม่ผ่าน ด้วยคะแนน 49-50 เสียง