เวียดนามตั้งเป้าปี 2026 เปิดตัวผู้ให้บริการคริปโตที่ได้รับใบอนุญาตรายแรก

ตามรายงานของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์แห่งเวียดนาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Duc Chi ได้ให้กรอบเวลาดังกล่าวระหว่างการประชุมเมื่อวันที่ 15 กันยายน กับ Mariana Kühnel กรรมการบริหารของ Austrian Financial Market Authority ในกรุงเวียนนา ซึ่งเจ้าหน้าที่ได้หารือเกี่ยวกับการกำกับดูแลตลาดการเงินและความร่วมมือในอนาคต

Chi กล่าวว่าเวียดนามได้จัดทำกรอบกฎหมายนำร่องสำหรับสินทรัพย์คริปโตแล้ว ขณะที่หน่วยงานกำกับดูแลกำลังดำเนินการเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ที่จำเป็นในการกำกับดูแลบริษัทและกิจกรรมของนักลงทุนเมื่อแพลตฟอร์มที่ได้รับใบอนุญาตเริ่มดำเนินการ การหารือกับออสเตรียเน้นส่วนหนึ่งไปที่วิธีที่หน่วยงานด้านการเงินสามารถปรับการกำกับดูแลให้เข้ากับการพัฒนาทางเทคโนโลยีและสินทรัพย์ประเภทใหม่

แผนการออกใบอนุญาตได้เดินหน้าไปตลอดปี 2025 มีบริษัทห้าแห่งที่ผ่านการประเมินเบื้องต้นภายใต้โครงการนำร่องแล้ว แม้ว่าจะยังไม่มีบริษัทใดได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจแลกเปลี่ยนขั้นสุดท้าย ณ วันที่ 30 สิงหาคม การผ่านการประเมินไม่ได้อนุญาตให้บริษัทดำเนินการแพลตฟอร์มซื้อขายคริปโต

ใบอนุญาตคริปโตของเวียดนามยังอยู่ระหว่างการพิจารณา

เวียดนามเปิดกระบวนการออกใบอนุญาตอย่างเป็นทางการในเดือนมกราคม เมื่อกระทรวงการคลังแนะนำขั้นตอนการบริหารที่ครอบคลุมการออก การปรับปรุง และการเพิกถอนใบอนุญาตสำหรับแพลตฟอร์มซื้อขายสินทรัพย์คริปโต

ผู้ยื่นคำขอต้องเป็นวิสาหกิจเวียดนามที่มีทุนจดทะเบียนชำระแล้วอย่างน้อย 10 ล้านล้านดอง หรือประมาณ 383 ล้านดอลลาร์สหรัฐ อย่างน้อย 65% ของทุนต้องมาจากผู้ถือหุ้นสถาบัน ขณะที่บริษัทต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านธรรมาภิบาล บุคลากร โครงสร้างพื้นฐาน และความปลอดภัยทางไซเบอร์

นักลงทุนต่างชาติไม่สามารถถือหุ้นเกิน 49% ของแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนภายใต้โครงการนำร่อง มากกว่า 35% ของทุนของผู้ยื่นคำขอต้องมาจากองค์กรที่มีคุณสมบัติอย่างน้อยสองแห่ง เช่น ธนาคารพาณิชย์ บริษัทหลักทรัพย์ ผู้จัดการกองทุน บริษัทประกันภัย หรือบริษัทเทคโนโลยี

กลุ่มการเงินหลายแห่งได้เตรียมธุรกิจสำหรับตลาดที่มีการกำกับดูแล CAEX ซึ่งเชื่อมโยงกับ VPBank ได้รับการสนับสนุนจาก OKX Ventures และ HashKey Capital ในเดือนเมษายน ขณะที่ดำเนินการตามข้อกำหนดด้านทุนสำหรับใบอนุญาต การยื่นขอใบอนุญาตนำร่องของ CAEX เกี่ยวข้องกับ "VPBank Securities" และ "LynkiD" ร่วมกับนักลงทุนสองรายดังกล่าว

SSI Digital Technology ได้ดำเนินการในเส้นทางที่แยกต่างหาก โดยลงนามข้อตกลงกับ Bithumb แพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนของเกาหลีใต้ เพื่อสำรวจธุรกิจแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลในประเทศ ความร่วมมือที่วางแผนไว้ครอบคลุมเทคโนโลยี กระเป๋าเงิน การดูแลรักษาทรัพย์สิน ความปลอดภัย การควบคุมความเสี่ยง และการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ขณะที่การดำเนินการแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนใดๆ ยังคงต้องได้รับการอนุมัติจากเวียดนาม

ในเดือนพฤษภาคม Chi กล่าวว่ากิจกรรมการซื้อขายคริปโตที่มีการกำกับดูแลอย่างเป็นทางการครั้งแรกของประเทศอาจเริ่มได้เร็วที่สุดในไตรมาสที่สามของปี 2026 บริษัทในเครือของ Techcombank, VPBank และ LPBank พร้อมด้วย VIX Securities และ Sun Group อยู่ในกลุ่มบริษัทที่มีรายงานว่าผ่านการคัดกรองเบื้องต้นแล้ว มีบริษัทห้าแห่งเข้าสู่กระบวนการออกใบอนุญาต แม้ว่าหน่วยงานยังไม่ได้ออกใบอนุญาตขั้นสุดท้ายใบแรก ณ สิ้นเดือนสิงหาคม

ข้อแนะนำของ FATF กำหนดทิศทางการกำกับดูแลคริปโตของเวียดนาม

นอกเหนือจากการออกใบอนุญาต คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์แห่งเวียดนามกำลังพัฒนากลไกในการกำกับดูแลผู้ให้บริการและธุรกรรมของนักลงทุนโดยใช้ข้อแนะนำจาก Financial Action Task Force (FATF)

Vu Thi Chan Phuong ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SSC) กล่าวว่ากรอบการทำงานให้ความสำคัญกับการบริหารความเสี่ยง การคุ้มครองทรัพย์สินของนักลงทุน และการควบคุมการฟอกเงิน เวียดนามต้องการใช้ประโยชน์จากประสบการณ์ของ FMA และหน่วยงานกำกับดูแลอื่นๆ ของสหภาพยุโรป ขณะปรับปรุงกฎเกณฑ์สำหรับสินทรัพย์คริปโต

บทบาทของหน่วยงานออสเตรียรวมถึงการกำกับดูแลผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโต ควบคู่ไปกับธนาคาร บริษัทประกันภัย กองทุนบำเหน็จบำนาญ บริษัทหลักทรัพย์ กองทุนรวม ตลาดหลักทรัพย์ และส่วนอื่นๆ ของระบบการเงิน หน่วยงานรับผิดชอบงานที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลตลาด การคุ้มครองนักลงทุน การควบคุมการฟอกเงิน และกิจกรรมทางการเงินที่ไม่ได้รับอนุญาต

Kühnel กล่าวกับคณะผู้แทนเวียดนามว่ากฎระเบียบทางการเงินหลายฉบับที่ใช้ในออสเตรียถูกกำหนดในระดับสหภาพยุโรป โดย Austrian Financial Market Authority (FMA) มีหน้าที่รับผิดชอบในการบังคับใช้ภายในประเทศ เธอเสนอให้มีการแลกเปลี่ยนระหว่างสองประเทศมากขึ้นผ่าน International Organization of Securities Commissions (IOSCO) และการประชุมทางเทคนิคออนไลน์ระหว่างผู้เชี่ยวชาญ

Chi เห็นด้วยกับรูปแบบความร่วมมือที่เสนอ โดยกล่าวว่าช่องทางดังกล่าวสามารถเปลี่ยนการแบ่งปันข้อมูลและการสนับสนุนทางเทคนิคระหว่างหน่วยงานทั้งสองให้เป็นกิจกรรมที่เป็นรูปธรรมได้

บทลงโทษใหม่มาพร้อมกับโครงการนำร่องคริปโตห้าปี

งานด้านกฎระเบียบของเวียดนามดำเนินการภายใต้โครงการนำร่องห้าปีที่นำมาใช้ผ่านมติที่ 05/2025/NQ-CP ในเดือนกันยายน 2025 กรอบการทำงานครอบคลุมการออกสินทรัพย์คริปโต การซื้อขาย การดูแลรักษาทรัพย์สิน และผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต

กฎการบังคับใช้ใหม่มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กันยายน ภายใต้พระราชกฤษฎีกาที่ 284/2026/ND-CP ซึ่งกำหนดบทลงโทษสำหรับบริการที่ไม่ได้รับอนุญาต การออกสินทรัพย์คริปโตที่ไม่เหมาะสม การตรวจสอบลูกค้าที่ไม่เพียงพอ และความล้มเหลวที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดการต่อต้านการฟอกเงิน กรอบบทลงโทษคริปโตได้รับการอนุมัติในเดือนกรกฎาคม ขณะที่หน่วยงานเตรียมพร้อมสำหรับแพลตฟอร์มในประเทศที่ได้รับใบอนุญาต

องค์กรที่ให้บริการคริปโตหรือโฆษณาแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนโดยไม่ได้รับอนุญาตอาจถูกปรับตั้งแต่ 180 ล้านถึง 200 ล้านดอง ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตอาจถูกปรับแยกต่างหากสำหรับความล้มเหลวที่เกี่ยวข้องกับการแยกทรัพย์สินของลูกค้า การติดตามธุรกรรม ข้อมูลบัญชี และการยืนยันตัวตนลูกค้า

นักลงทุนในประเทศจะต้องทำการซื้อขายแบบมีหลักประกันผ่านผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจากกระทรวงการคลังในที่สุด พระราชกฤษฎีกาที่ 284 กำหนดโทษปรับสำหรับองค์กรระหว่าง 30 ล้านถึง 50 ล้านดองสำหรับการซื้อขายนอกแพลตฟอร์มที่ได้รับอนุมัติ ขณะที่บทบัญญัติอัตราครึ่งหนึ่งโดยทั่วไปบ่งชี้ถึงโทษปรับที่ต่ำกว่าสำหรับบุคคลธรรมดา

ข้อจำกัดนี้ไม่ได้มีผลบังคับใช้ทันทีเพียงเพราะพระราชกฤษฎีกามีผลในเดือนกันยายน มติที่ 05 ให้ช่วงเปลี่ยนผ่านหกเดือนแก่นักลงทุนในประเทศ โดยเริ่มนับหลังจากกระทรวงการคลังออกใบอนุญาตผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโตใบแรกเท่านั้น เนื่องจากยังไม่มีใบอนุญาตขั้นสุดท้ายออกภายในวันที่ 30 สิงหาคม การนับถอยหลังจึงยังไม่เริ่มขึ้น

เวียดนามมองหาประสบการณ์ด้านกฎระเบียบจากออสเตรีย

คริปโตเป็นส่วนหนึ่งของการหารือด้านกฎระเบียบที่ใหญ่กว่าระหว่างเจ้าหน้าที่เวียดนามและออสเตรีย Chi กล่าวว่าวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมคิดเป็นประมาณ 99% ของธุรกิจที่ดำเนินการในเวียดนาม โดยนโยบายสนับสนุนกำลังได้รับการปรับปรุงในด้านธรรมาภิบาล ความสามารถทางการเงิน การปฏิบัติตามกฎระเบียบ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

Phuong กล่าวว่าหน่วยงานกำลังพิจารณาปรับโครงสร้างกระดานซื้อขายหลักทรัพย์ รวมถึงการจัดการสำหรับธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม หน่วยงานกำกับดูแลกำลังดำเนินการด้านคุณภาพผลิตภัณฑ์จดทะเบียน ความโปร่งใส และข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูล ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างการกำกับดูแลต่อการปั่นตลาดและการบิดเบือนราคา

การประชุมที่เวียนนาจบลงด้วยการที่ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะดำเนินการแลกเปลี่ยนทางเทคนิคผ่าน IOSCO และการประชุมโดยตรงระหว่างผู้เชี่ยวชาญ ขณะที่เวียดนามยังคงพัฒนากรอบการกำกับดูแลทางการเงินและสินทรัพย์คริปโตต่อไป