ร่างกฎหมาย CLARITY ได้รับข้อเสนอสุดท้ายจาก GOP ก่อนการลงมติวุฒิสภา

Politico รายงานว่า ชัค ชูเมอร์ ผู้นำเสียงข้างน้อยในวุฒิสภา ได้เรียกประชุมกลุ่มเดโมแครตเมื่อเย็นวันอาทิตย์ หลังจากพรรครีพับลิกันเผยแพร่ข้อความที่แก้ไขแล้ว ยังไม่มีผู้นำเดโมแครตคนใดประกาศจุดยืนของกลุ่มต่อญัตติดังกล่าว ณ วันที่ 14 ก.ย.

ซินเธีย ลัมมิส ประธานคณะอนุกรรมการสินทรัพย์ดิจิทัลของคณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภา ได้เผยแพร่ข้อเสนอร่วมกับทิม สก็อตต์ ประธานคณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภา และจอห์น บูซแมน ประธานคณะกรรมาธิการเกษตรวุฒิสภา แถลงการณ์ของพวกเขาระบุว่าร่างนี้เป็นผลจากการเจรจานานกว่าหนึ่งปี และได้รวมการเปลี่ยนแปลงเชิงสาระสำคัญ 126 รายการที่พรรคเดโมแครตร้องขอ

เจ้าหน้าที่พรรครีพับลิกันคนหนึ่งอธิบายข้อเสนอนี้กับ Politico ว่าเป็นข้อเสนอ "สุดท้าย ดีที่สุด และเป็นที่สุด" ของพรรคก่อนการลงมติวันอังคาร พรรครีพับลิกันครองที่นั่งในวุฒิสภา 53 ที่นั่ง ดังนั้นต้องมีสมาชิกกลุ่มเดโมแครตอย่างน้อย 7 คนสนับสนุนการปิดอภิปราย หากพรรครีพับลิกันทุกคนลงมติเห็นชอบ

ข้อความด้านจริยธรรมของกฎหมาย CLARITY กดดันพรรคเดโมแครต

กฎจริยธรรมของรัฐบาลยังคงเป็นอุปสรรคหลักในการเจรจา วุฒิสมาชิกเดโมแครตพยายามหาข้อจำกัดที่จัดการกับความสามารถของเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งและครอบครัวในการแสวงหากำไรจากสินทรัพย์ดิจิทัลในขณะที่มีอิทธิพลต่อนโยบายของรัฐบาลกลาง

ผู้สนับสนุนจากพรรครีพับลิกันกล่าวว่าประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ยอมรับบทบัญญัติที่อิงจาก "เกือบทั้งหมด" ของข้อเสนอด้านจริยธรรมที่พัฒนาโดยวุฒิสมาชิกทอม ทิลลิส และรูเบน กัลเลโก ผู้สนับสนุนกล่าวว่ากฎดังกล่าวจะครอบคลุมเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางที่มาจากการเลือกตั้ง ผู้พิพากษาของรัฐบาลกลาง และคู่สมรสของพวกเขา

เอลีเนอร์ เทอร์เรตต์ รายงานว่าข้อเสนอจะกำหนดให้เจ้าหน้าที่ที่อยู่ภายใต้กฎต้องขายผลประโยชน์ทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับคริปโตที่ "มีนัยสำคัญ" บางส่วน หรือนำไปไว้ในทรัสต์ที่จัดการโดยอิสระ รายงานของเธออ้างคำอธิบายจากเจ้าหน้าที่พรรครีพับลิกันที่คุ้นเคยกับการเจรจา

โครงสร้างการบังคับใช้ที่แก้ไขใหม่ให้บทบาทแก่อัยการสูงสุดของรัฐ หลังจากร่างก่อนหน้านี้รวมอำนาจไว้ในรัฐบาลกลาง Politico รายงานว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐสามารถดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงยุติธรรมหรือกระดานเทรดคริปโตได้ เมื่อพวกเขาเชื่อว่าข้อจำกัดไม่ได้รับการบังคับใช้

ลัมมิสกล่าวว่าทรัมป์ยินยอมโดยสมัครใจต่อบทบัญญัติใหม่ ข้ออ้างของเธอว่าข้อความนี้สร้างข้อจำกัดด้านจริยธรรมที่เข้มงวดที่สุดบางส่วนในประวัติศาสตร์สหรัฐฯ เป็นการประเมินของผู้สนับสนุน และยังไม่ได้รับการรับรองจากผู้เจรจาฝ่ายเดโมแครต

ตอนนี้พรรคเดโมแครตต้องตัดสินใจว่าภาษาที่แก้ไขแล้วจัดการกับข้อกังวลของพวกเขาเกี่ยวกับธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลที่เชื่อมโยงกับทรัมป์ได้เพียงพอหรือไม่ การรวมการแก้ไขที่ร้องขอไม่ได้ผูกมัดวุฒิสมาชิกที่เสนอให้ต้องสนับสนุนร่างกฎหมายทั้งหมด

เบรกเกอร์ของสเตเบิลคอยน์มุ่งเป้าการไหลออกของเงินฝาก

ร่างสุดท้ายให้อำนาจใหม่แก่รัฐมนตรีคลังในการตอบสนองต่อการเคลื่อนย้ายเงินฝากที่เชื่อมโยงกับสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงิน ผู้สนับสนุนอธิบายบทบัญญัตินี้ว่าเป็นเบรกเกอร์ที่มีจุดประสงค์เพื่อปกป้องธนาคารชุมชน หากผลิตภัณฑ์สเตเบิลคอยน์ดึงเงินฝากออกจากสถาบันที่ได้รับการประกัน

กลุ่มธนาคารโต้แย้งว่ารางวัลจากสเตเบิลคอยน์สามารถทำหน้าที่เหมือนบัญชีที่มีดอกเบี้ยและแข่งขันโดยตรงกับเงินฝากธนาคาร บริษัทคริปโตยืนยันว่าข้อจำกัดที่กว้างเกินไปอาจป้องกันไม่ให้แพลตฟอร์มให้สิ่งจูงใจที่ถูกกฎหมายแก่ลูกค้าซึ่งไม่ได้มาจากผู้ออกสเตเบิลคอยน์

ภาษาใหม่จะอนุญาตให้รัฐบาลกลางเข้าแทรกแซงเมื่อเจ้าหน้าที่พบหลักฐานการไหลออกของเงินฝากในวงกว้าง สก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีคลัง จะมีบทบาทตัดสินใจหลักภายใต้ข้อเสนอที่รายงาน

การทดสอบในวุฒิสภาวันที่ 15 ก.ย. จะเปิดการอภิปรายโดยไม่อนุมัติร่างกฎหมาย บทบัญญัติสเตเบิลคอยน์อาจยังเผชิญการแก้ไขหากวุฒิสมาชิกตกลงที่จะดำเนินการต่อ

มาตรการนี้เป็นไปตามกฎของรัฐบาลกลางของกฎหมาย GENIUS สำหรับผู้ออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงิน CLARITY จัดการกับคำถามที่แยกต่างหากโดยการกำหนดกฎสำหรับตลาดการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล และแบ่งอำนาจระหว่างสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า

การคุ้มครองนักพัฒนาสูญเสียเขตปลอดภัยทางอาญา

ภาษาที่แก้ไขของกฎหมาย Blockchain Regulatory Certainty Act จะปกป้องนักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่มีคุณสมบัติจากข้อกำหนดการจดทะเบียนการส่งเงินของรัฐบาลกลาง ผู้สนับสนุนจากพรรครีพับลิกันกล่าวว่าข้อความนี้สร้างเขตปลอดภัยทางแพ่งสำหรับนักพัฒนาที่ไม่ได้ควบคุมเงินทุนของลูกค้า

เทอร์เรตต์รายงานว่าผู้เจรจาจำกัดบทบัญญัติให้แคบลงเหลือเพียงข้อกำหนดของกฎหมาย Bank Secrecy Act และการบังคับใช้ทางแพ่ง ภาษาก่อนหน้านี้ที่ขยายการคุ้มครองไปยังคดีอาญาอย่างชัดเจน รวมถึงการดำเนินคดีภายใต้มาตรา 1960 ถูกนำออกจากข้อเสนอสุดท้าย

มาตรา 1960 ครอบคลุมธุรกิจส่งเงินที่ไม่มีใบอนุญาต การนำออกหมายความว่าภาษานักพัฒนาที่แก้ไขไม่ได้ให้การคุ้มครองทางอาญาที่ชัดเจนตามที่มีอยู่ในเวอร์ชันก่อนหน้า ตามคำอธิบายการเปลี่ยนแปลงของเทอร์เรตต์

ส่วนของคณะกรรมาธิการเกษตรกำหนดข้อจำกัดใหม่เกี่ยวกับการซื้อขายของบริษัทในเครือและความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล โบรกเกอร์ และดีลเลอร์ โดยชี้แจงว่ากฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคของรัฐยังคงใช้กับกิจกรรมที่ครอบคลุมโดยมาตรการนี้

การคุ้มครองนักพัฒนาในส่วนเกษตรจะไม่สร้างข้อยกเว้นจากกฎหมายอนุพันธ์หรือเปลี่ยนแปลงอำนาจที่มีอยู่ของ CFTC เหนือตลาดทำนายผล การชี้แจงเหล่านี้ตอบสนองต่อข้อกังวลว่าการคุ้มครองซอฟต์แวร์อาจไปถึงกิจกรรมอนุพันธ์ที่ถูกกำกับโดยไม่ได้ตั้งใจ

ข้อเสนอทั้งหมดจะกำหนดเส้นทางการจดทะเบียนสำหรับตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล โบรกเกอร์ และดีลเลอร์ โดยจะให้อำนาจ CFTC เหนือตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลแบบสปอตที่ครอบคลุม ในขณะที่รักษาเขตอำนาจของ SEC เหนือหลักทรัพย์และสัญญาการลงทุน

การลงมติวันอังคารเพียงตัดสินว่าการอภิปรายจะเริ่มขึ้นหรือไม่

จอห์น ธูน ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา กำหนดการปิดอภิปรายญัตติเพื่อดำเนินการต่อ H.R. 3633 ในเวลา 14:15 น. ตามเวลาตะวันออกของวันที่ 15 ก.ย. โดยทั่วไปญัตติดังกล่าวต้องใช้คะแนนเสียง 60 เสียงภายใต้กฎของวุฒิสภา

พรรครีพับลิกันต้องการคะแนนเสียงจากเดโมแครตอย่างน้อย 7 เสียง หากสมาชิกพรรคยังคงเป็นเอกภาพ จำนวนที่ต้องการจะเพิ่มขึ้นหากวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันคัดค้านญัตติหรือพลาดการลงมติ

หากการปิดอภิปรายสำเร็จ ลัมมิส บูซแมน และสก็อตต์วางแผนที่จะเสนอข้อความ 635 หน้าเป็นการแก้ไขในลักษณะของการแทนที่ การแก้ไขจะแทนที่ข้อความที่แนบมากับร่างกฎหมายที่ผ่านสภาผู้แทนราษฎร

จากนั้นวุฒิสมาชิกสามารถอภิปรายข้อเสนอและพิจารณาการแก้ไขเพิ่มเติม การผ่านจะต้องมีการลงมติเชิงกระบวนการและขั้นสุดท้ายอีกชุดหนึ่ง ในขณะที่การเปลี่ยนแปลงใดๆ จากเวอร์ชันของสภาผู้แทนราษฎรจะต้องให้สภายอมรับข้อความของวุฒิสภาหรือเจรจาร่างกฎหมายร่วมกัน

สภาผู้แทนราษฎรผ่านร่างกฎหมาย CLARITY Act เวอร์ชันของตนด้วยคะแนน 294-134 ในเดือนกรกฎาคม 2025 คณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภาผ่านส่วนของตนด้วยคะแนน 15-9 ในเดือนพฤษภาคม 2026 เมื่อวุฒิสมาชิกเดโมแครต กัลเลโก และแองเจลา อัลโซบรูกส์ เข้าร่วมกับพรรครีพับลิกัน

การสนับสนุนในคณะกรรมาธิการไม่ได้รับประกันคะแนนเสียงสำหรับข้อความรวมบนสภา เวอร์ชันสุดท้ายตอนนี้รวมถึงกรอบของคณะกรรมาธิการการธนาคาร บทบัญญัติของคณะกรรมาธิการเกษตร หมวดจริยธรรมที่แก้ไข ภาษาสเตเบิลคอยน์ และการคุ้มครองนักพัฒนา

หากญัตติวันอังคารล้มเหลว ผู้นำวุฒิสภาอาจพิจารณาใหม่หรือเจรจาเวอร์ชันอื่น กฎของวุฒิสภาไม่ได้ส่งมาตรการกลับไปยังคณะกรรมาธิการโดยอัตโนมัติ และการลงมติปิดอภิปรายที่ล้มเหลวจะไม่บังคับใช้หรือปฏิเสธบทบัญญัติการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้อง การลงมติที่บันทึกครั้งแรกมีกำหนดเวลา 14:15 น. ตามเวลาตะวันออก หากวุฒิสมาชิก 60 คนสนับสนุนการปิดอภิปราย ข้อความสุดท้ายของพรรครีพับลิกันจะถูกเสนอเป็นการแก้ไขแทนที่ในระหว่างการพิจารณาบนสภา