เกาหลีใต้เร่งกฎหมายกรอบสินทรัพย์ดิจิทัล หวังผ่านฤดูใบไม้ร่วง

เกาหลีใต้ได้เร่งดำเนินการเกี่ยวกับกฎหมายกรอบสินทรัพย์ดิจิทัล โดยคิม บยองฮวาน ประธานคณะกรรมการบริการทางการเงิน (FSC) กล่าวว่ารัฐบาลจะเพิ่มการหารือ ขณะที่สมาชิกสภานิติบัญญัติกดดันให้กฎหมายแล้วเสร็จภายในฤดูใบไม้ร่วงนี้

นิวส์ 1 รายงานเมื่อวันที่ 24 ส.ค. ว่าคิมกล่าวระหว่างการประชุมเต็มคณะของคณะกรรมการกิจการการเมืองแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ยออีโด กรุงโซล หลังจากอี คังอิล สมาชิกสภาจากพรรคประชาธิปไตย ถามว่ารัฐบาลจะยื่นร่างกฎหมายฉบับของตนเองเมื่อใด

คิมกล่าวว่าเจ้าหน้าที่กำลังเตรียมข้อเสนอและจะเข้าสู่การหารือที่เข้มข้นขึ้น แม้จะไม่ได้ระบุวันที่ยื่นที่แน่นอน เมื่ออีถามว่ารัฐบาลจะทำงานให้เสร็จทันการออกกฎหมายในช่วงฤดูใบไม้ร่วงแทนที่จะเลื่อนไปปีหน้าได้หรือไม่ คิมกล่าวว่าจะพยายามอย่างเต็มที่เพื่อเร่งการหารือ

กฎหมายที่เสนอนี้เป็นระยะที่สองของกรอบการกำกับดูแลสินทรัพย์เสมือนของเกาหลีใต้ และคาดว่าจะกำหนดกฎเกณฑ์ครอบคลุมการออกสเตเบิลคอยน์ ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน การเปิดเผยข้อมูล การควบคุมภายใน และส่วนอื่นๆ ของตลาดคริปโตในประเทศ

กฎหมายกรอบสินทรัพย์ดิจิทัลเผชิญแรงกดดันเรื่องกำหนดการฤดูใบไม้ร่วง

อีกดดันให้ FSC ดำเนินการเร็วขึ้น โดยให้เหตุผลว่าเกาหลีใต้เสี่ยงที่จะล้าหลังตลาดการเงินหลักอื่นๆ ในขณะที่ข้อเสนอของรัฐบาลยังไม่แล้วเสร็จ

ระหว่างการประชุม อีชี้ให้เห็นถึงงานกำกับดูแลที่กำลังดำเนินการในสหรัฐอเมริกา ซึ่งหน่วยงานการเงินได้กำหนดว่ากฎหมายหลักทรัพย์และอนุพันธ์ที่มีอยู่ใช้กับสินทรัพย์ดิจิทัลประเภทต่างๆ อย่างไร

เขากล่าวว่าสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐฯ ได้ชี้แจงการปฏิบัติต่อสินทรัพย์ดิจิทัลโดยแยกเป็นหมวดหมู่ซึ่งรวมถึงสินค้าโภคภัณฑ์ หลักทรัพย์ และสเตเบิลคอยน์ อียังอ้างถึงพัฒนาการที่คณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าเกี่ยวกับสัญญาฟิวเจอร์สแบบถาวรที่อิงราคาสปอตของบิตคอยน์ และการใช้สินทรัพย์ดิจิทัลและสเตเบิลคอยน์ที่มีคุณสมบัติเป็นหลักประกันในตลาดอนุพันธ์

“ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลได้ก้าวข้ามการซื้อขายเหรียญธรรมดาและเข้าสู่ระบบการเงินแล้ว” อีกล่าว

ท่ามกลางบริบทดังกล่าว อีกล่าวว่าสมาชิกสภาได้ยื่นข้อเสนอสำหรับกฎหมายกรอบสินทรัพย์ดิจิทัลแล้ว แต่ยังรอให้รัฐบาลยื่นฉบับของตนอย่างเป็นทางการ

FSC ได้แจ้งสมาชิกสภาแล้วในเดือนกรกฎาคมว่ามีแผนเตรียมข้อเสนอรวมกับพรรคประชาธิปไตยซึ่งเป็นพรรครัฐบาล ร่างกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลที่ค้างอยู่มากถึง 10 ฉบับอาจถูกรวมเป็นแพ็กเกจของรัฐบาลและพรรครัฐบาลในปี 2026

กรอบรวมที่เสนอคาดว่าจะครอบคลุมสเตเบิลคอยน์ ตลาดแลกเปลี่ยน ภาระการเปิดเผยข้อมูล การควบคุมภายใน และข้อกำหนดที่ออกแบบมาเพื่อปรับปรุงความยืดหยุ่นของระบบที่ดำเนินการโดยธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล

กฎสเตเบิลคอยน์ยังคงเป็นส่วนสำคัญของร่างกฎหมาย

สเตเบิลคอยน์คาดว่าจะมีบทบาทสำคัญในกฎหมายระยะที่สอง ขณะที่หน่วยงานกำกับดูแลของเกาหลีใต้กำลังพิจารณาว่าใครควรได้รับอนุญาตให้ออกโทเคนสกุลเงินวอน และผู้ออกควรถูกกำกับดูแลอย่างไร

หน่วยงานรัฐบาลใช้เวลาหลายเดือนหารือเกี่ยวกับโครงสร้างกรอบสเตเบิลคอยน์ในประเทศ รวมถึงการออกใบอนุญาต ข้อกำหนดเงินสำรอง และบทบาทของธนาคารและบริษัทที่ไม่ใช่ธนาคาร

ธนาคารแห่งเกาหลีสนับสนุนรูปแบบที่นำโดยธนาคารสำหรับสเตเบิลคอยน์สกุลเงินวอน โดยให้เหตุผลว่าธนาคารควรมีบทบาทนำในช่วงแรกของการออก เนื่องจากผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อการชำระเงิน นโยบายการเงิน และเสถียรภาพทางการเงิน FSC ได้ทำงานเกี่ยวกับกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลควบคู่ไปกับการหารือเหล่านั้น

รัฐบาลเกาหลีใต้ได้สรุปแผนในเดือนกรกฎาคมที่จะเสนอกฎหมายสเตเบิลคอยน์ พร้อมทั้งพัฒนากฎสำหรับพันธบัตรรัฐบาลแบบโทเคนและกองทุนซื้อขายแลกเปลี่ยนคริปโตแบบสปอต แผนงานสินทรัพย์ดิจิทัลรวมถึงกรอบกฎหมายสำหรับธุรกรรมสเตเบิลคอยน์ข้ามพรมแดน ขณะที่หน่วยงานเตรียมโครงการที่เกี่ยวข้องกับบล็อกเชนหลายโครงการสำหรับครึ่งหลังของปี 2026

งานนโยบายแยกต่างหากยังได้พิจารณาว่าสเตเบิลคอยน์ที่มีสกุลเงินวอนหนุนหลังจะเข้ากับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพื้นฐานการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศและการชำระเงินของประเทศได้อย่างไร

ภายใต้แผนงานที่ประกาศร่วมกันในเดือนกรกฎาคมโดย FSC ธนาคารแห่งเกาหลี สำนักงานกำกับดูแลทางการเงิน และศูนย์รับฝากหลักทรัพย์เกาหลี หน่วยงานกำกับดูแลเชื่อมโยงกฎหมายสเตเบิลคอยน์กับแผนสำหรับโครงการนำร่องสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง พันธบัตรรัฐบาลแบบโทเคน และการเปลี่ยนแปลงที่ออกแบบมาเพื่อเพิ่มการใช้สกุลเงินวอนระหว่างประเทศ

การกำกับดูแลสเตเบิลคอยน์เคยทำให้ความคืบหน้าของกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลระยะที่สองของเกาหลีใต้ล่าช้า หน่วยงานกำกับดูแลและสมาชิกสภามีความเห็นไม่ตรงกันในประเด็นต่างๆ รวมถึงคุณสมบัติการออก การกำกับดูแลเงินสำรอง และการแบ่งอำนาจระหว่างหน่วยงานการเงิน

การออกใบอนุญาต VASP กำลังพัฒนาควบคู่กับกรอบกฎหมาย

กฎที่ส่งผลต่อผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนก็กำลังเปลี่ยนแปลง ขณะที่หน่วยงานสร้างระบบการออกใบอนุญาตและการรายงานแยกต่างหากสำหรับบริการทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับคริปโต

เกาหลีใต้ได้แก้ไขพระราชบัญญัติธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศแล้ว เพื่อนำการโอนสินทรัพย์เสมือนข้ามพรมแดนมาอยู่ภายใต้ระบอบการกำกับดูแลอย่างเป็นทางการ กฎหมายที่แก้ไขประกาศใช้เมื่อวันที่ 2 มิ.ย. และมีกำหนดมีผลบังคับใช้ในเดือนธันวาคมหลังจากระยะเวลาผ่อนผันหกเดือน

ภายใต้กรอบนี้ บริษัทที่ให้บริการโอนสินทรัพย์เสมือนข้ามพรมแดนจะต้องลงทะเบียนกับกระทรวงเศรษฐกิจและการคลัง และรายงานธุรกรรมต่างประเทศผ่านระบบรายงานการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของธนาคารแห่งเกาหลี

หน่วยงานยังได้ทบทวนข้อกำหนดการออกใบอนุญาต VASP เพื่อพิจารณาว่าบริษัทฟินเทคควรได้รับอนุญาตให้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนข้ามพรมแดนบางอย่างควบคู่กับตลาดแลกเปลี่ยนคริปโตและผู้รับฝากทรัพย์สินที่ลงทะเบียนหรือไม่

ผู้สมัครคาดว่าจะต้องมีการลงทะเบียน VASP และการเชื่อมต่อกับสถาบันที่รับผิดชอบการส่งข้อมูลธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศและสินทรัพย์ดิจิทัล มาตรฐานเพิ่มเติมเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวกและบุคลากรที่มีคุณสมบัติจะกำหนดผ่านระเบียบปฏิบัติ

การลงทะเบียน VASP ปัจจุบันบริหารผ่านหน่วยข่าวกรองทางการเงินภายใต้ FSC ทำให้หน่วยงานกำกับดูแลเป็นผู้มีส่วนร่วมสำคัญทั้งในระบบการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่มีอยู่และกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลระยะที่สองที่กำลังจัดทำ

ETF บิตคอยน์เป็นส่วนหนึ่งของการหารือด้านกฎระเบียบของเกาหลีใต้

หน่วยงานเกาหลีใต้ยังได้พิจารณา ETF คริปโตแบบสปอตเป็นส่วนหนึ่งของงานในการนำผลิตภัณฑ์สินทรัพย์ดิจิทัลมากขึ้นมาอยู่ภายใต้กฎระเบียบทางการเงินที่มีอยู่

แผนนโยบายบล็อกเชนของรัฐบาลในเดือนกรกฎาคมรวมถึงงานเพื่อมุ่งสู่กรอบสำหรับ ETF คริปโตแบบสปอตควบคู่กับกฎสเตเบิลคอยน์และหลักทรัพย์แบบโทเคน โครงสร้างกฎหมายอย่างเป็นทางการจะต้องมีก่อนที่ ETF บิตคอยน์แบบสปอตที่เสนอในประเทศจะดำเนินการภายใต้กฎตลาดหลักทรัพย์ของเกาหลีใต้ได้

การหารือเพิ่มประเด็นอีกเรื่องให้สมาชิกสภาต้องจัดการ ขณะที่กฎหมายกรอบสินทรัพย์ดิจิทัลดำเนินการผ่านการหารือ แม้ว่าระยะแรกของกฎหมายสินทรัพย์เสมือนของเกาหลีใต้จะมุ่งเน้นที่การคุ้มครองนักลงทุนและแนวปฏิบัติการซื้อขายที่ไม่เป็นธรรมเป็นหลัก แต่ระยะที่สองมีจุดประสงค์เพื่อกำหนดกฎสำหรับธุรกิจ ผลิตภัณฑ์ และบริการที่กฎหมายฉบับแรกยังไม่ครอบคลุมทั้งหมด

ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อวันที่ 24 ส.ค. อีแย้งว่างานนิติบัญญัติที่เหลือควรทำให้แล้วเสร็จ และถามคิมโดยตรงว่ารัฐบาลจะยื่นข้อเสนอได้เร็วพอให้สมาชิกสภาดำเนินการในช่วงฤดูใบไม้ร่วงหรือไม่

หลังจากถูกกดดันว่ากระบวนการจะแล้วเสร็จโดยไม่เลื่อนไปถึงปี 2027 ได้หรือไม่ คิมกล่าวว่า FSC จะทำงานเพื่อเร่งการหารือและ “พยายามอย่างเต็มที่” เพื่อให้เป็นไปตามกำหนดเวลาที่ร้องขอ