ทรัมป์กล่าวว่าการซื้อบิตคอยน์ของสหรัฐฯ ยังอยู่ระหว่างการพิจารณา

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ กล่าวเมื่อวันที่ 19 สิงหาคมว่า รัฐบาลของเขาได้หารือเกี่ยวกับการสะสมบิตคอยน์หรือสกุลเงินดิจิทัลอื่นๆ เพิ่มเติม แต่ยังไม่ได้ตัดสินใจ

ทรัมป์ตอบคำถามระหว่างการประชุมที่ทำเนียบขาวซึ่งมีผู้บริหารด้านเทคโนโลยี ผู้นำในอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัล และหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางเข้าร่วม โดยกล่าวว่าเขาอาจจะพึ่งพาคำแนะนำจากพอล แอตกินส์ ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และทีมงานด้านนโยบายโดยรวม

“เรื่องนี้เคยมีการพูดคุยกันมาแล้ว” ทรัมป์กล่าวระหว่างงาน “ผมคิดว่าผมคงต้องพึ่งพาพอลและกลุ่มทั้งหมดในเรื่องนั้น”

ประธานาธิบดีกล่าวเพิ่มเติมว่าเขาจะรับฟังหากกลุ่มดังกล่าวส่งข้อเสนอแนะมา เขาไม่ได้ประกาศการซื้อใดๆ ไม่ได้ระบุกลไกการจัดหาเงินทุน หรือให้กำหนดเวลาสำหรับการขยายการถือครองสกุลเงินดิจิทัลของรัฐบาลกลาง

ทรัมป์ไม่ได้ประกาศการซื้อบิตคอยน์เพิ่มเติมจากสหรัฐฯ

คำกล่าวของทรัมป์เปิดโอกาสความเป็นไปได้ที่จะมีการสะสมบิตคอยน์เพิ่มขึ้น แต่ไม่ได้เปลี่ยนแปลงนโยบายของรัฐบาลกลางที่มีอยู่เดิม รัฐบาลยังคงต้องหาแนวทางที่ถูกต้องตามกฎหมายและไม่กระทบงบประมาณก่อนที่จะซื้อบิตคอยน์เพิ่มเติมโดยไม่ผ่านกระบวนการยึดทรัพย์สิน

ทรัมป์ยังอ้างว่าสกุลเงินดิจิทัลได้ "ช่วยลดแรงกดดันต่อดอลลาร์ลงอย่างมาก" และ "เป็นผลดีอย่างมาก" ต่อดอลลาร์ อย่างไรก็ตาม เขาไม่ได้ให้ข้อมูลหรืออธิบายกลไกทางเศรษฐกิจที่สนับสนุนการประเมินดังกล่าว ดังนั้น คำกล่าวนี้จึงเป็นเพียงมุมมองของประธานาธิบดีมากกว่าข้อสรุปที่ได้รับการพิสูจน์อย่างเป็นอิสระ

คำกล่าวนี้เกิดขึ้นระหว่างงานแถลงข่าวที่ทำเนียบขาวซึ่งมุ่งเน้นไปที่กฎหมายเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล การกำกับดูแลตลาด และความสามารถในการแข่งขันด้านเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ทรัมป์เรียกร้องให้รัฐสภาผ่านร่างกฎหมาย CLARITY Act และกล่าวว่ารัฐบาลต้องการให้ประเทศยังคงเป็นผู้นำเหนือจีนในด้านสกุลเงินดิจิทัลและเทคโนโลยีเกิดใหม่อื่นๆ

ประธาน ก.ล.ต. พอล แอตกินส์ เข้าร่วมงานพร้อมกับประธาน ก.ล.ต. ไมเคิล เซลิก ผู้บริหารจาก Coinbase, Ripple, Robinhood, Kraken และบริษัทเทคโนโลยีทางการเงินอื่นๆ ก็เข้าร่วมงานด้วย

คำสั่งเดิมอนุญาตให้มีการสะสมงบประมาณโดยไม่กระทบต่องบประมาณโดยรวม

ทรัมป์ได้จัดตั้งคลังสำรองบิตคอยน์เชิงกลยุทธ์ขึ้นผ่านคำสั่งบริหารเมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2025 คลังสำรองนี้ถูกออกแบบมาเพื่อเก็บรักษาบิตคอยน์ที่ถูกยึดในที่สุดผ่านกระบวนการทางอาญาหรือทางแพ่ง

บิตคอยน์ที่โอนเข้าสู่คลังสำรองไม่สามารถขายได้และต้องคงสถานะเป็นสินทรัพย์ของธนาคารกลางสหรัฐฯ โดยมีข้อยกเว้นทางกฎหมายบางประการ นอกจากนี้ หน่วยงานต่างๆ ยังได้รับคำสั่งให้รายงานบัญชีสินทรัพย์ดิจิทัลที่รัฐบาลควบคุมทั้งหมดแก่กระทรวงการคลังด้วย

คำสั่งดังกล่าวอนุญาตให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและกระทรวงพาณิชย์พัฒนาแผนกลยุทธ์ในการจัดหาบิตคอยน์เพิ่มเติม แผนกลยุทธ์ใดๆ ก็ตามจะต้องไม่กระทบต่องบประมาณแผ่นดิน และต้องไม่ก่อให้เกิดภาระค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมแก่ผู้เสียภาษีชาวอเมริกัน

อำนาจที่มีอยู่ของกระทรวงการคลังไม่ได้รวมถึงการสั่งให้ธนาคารซื้อบิตคอยน์ ก่อนหน้านี้ สก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เคยกล่าวต่อสภาคองเกรสว่า รัฐบาลจะเก็บรักษาบิตคอยน์ที่ได้มาจากการยึดทรัพย์ไว้ ในขณะที่กำลังพิจารณาทางเลือกอื่นที่ได้รับอนุญาตซึ่งไม่กระทบต่องบประมาณ

แนวทางที่เป็นไปได้ที่ผู้สนับสนุนจากภายนอกได้หารือกัน ได้แก่ การแปลงสินทรัพย์ของรัฐบาลกลางอื่นๆ หรือการใช้รายได้ที่เกิดจากทรัพย์สินของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ฝ่ายบริหารยังไม่ได้นำข้อเสนอเหล่านั้นมาใช้อย่างเป็นทางการ

สกุลเงินดิจิทัลอื่นๆ เผชิญกับข้อจำกัดในการซื้อที่เข้มงวดมากขึ้น

คำสั่งเมื่อเดือนมีนาคมได้จัดตั้งคลังสำรองสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ แยกต่างหากสำหรับสกุลเงินดิจิทัลอื่นๆ นอกเหนือจากบิตคอยน์ เช่นเดียวกับคลังสำรองบิตคอยน์ คลังสำรองนี้ในระยะเริ่มต้นประกอบด้วยสินทรัพย์ที่ได้มาจากการดำเนินการยึดทรัพย์ที่เสร็จสิ้นแล้ว

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานของรัฐบาลกลางไม่สามารถซื้อสินทรัพย์ที่ไม่ใช่ Bitcoin เพิ่มเติมเพื่อเก็บไว้ในคลังได้หากไม่มีการดำเนินการเพิ่มเติมจากฝ่ายบริหารหรือฝ่ายนิติบัญญัติ กระทรวงการคลังอาจพิจารณาว่าจะเก็บรักษาหรือขายสินทรัพย์เหล่านั้นตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ความแตกต่างนี้หมายความว่า การที่ทรัมป์กล่าวถึง “บิทคอยน์หรือสกุลเงินดิจิทัลอื่นๆ” ไม่ได้หมายความว่าจะอนุญาตให้ซื้อได้โดยตรง การเพิ่มปริมาณการถือครองสกุลเงินดิจิทัลที่ไม่ใช่บิทคอยน์นั้น จำเป็นต้องมีการตัดสินใจเชิงนโยบายแยกต่างหาก และอาจต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาด้วย

เดิมทีคาดว่าเงินสำรองนี้จะประกอบด้วยเฉพาะสินทรัพย์ที่ถูกยึดตามกฎหมายเท่านั้น เนื่องจากสกุลเงินดิจิทัลบางส่วนที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลยังคงอยู่ระหว่างการชดเชยแก่ผู้เสียหายหรือกระบวนการทางกฎหมายที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข

อะไรจะเกิดขึ้นต่อไปกับ Bitcoin Reserve

ความคืบหน้าต่อไปน่าจะมาจากกระทรวงการคลัง กระทรวงพาณิชย์ สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ หรือคณะทำงานด้านสินทรัพย์ดิจิทัลของรัฐบาล แผนการที่ชัดเจนจะต้องระบุจำนวนบิตคอยน์ วิธีการได้มาซึ่งสินทรัพย์ อำนาจทางกฎหมาย และมาตรการคุ้มครองสำหรับการดูแลรักษาโดยรัฐบาลกลาง

แอตกินส์อาจให้คำแนะนำแก่ฝ่ายบริหารเกี่ยวกับการกำกับดูแลหลักทรัพย์และโครงสร้างตลาด อย่างไรก็ตาม โดยปกติแล้ว ก.ล.ต. ไม่ได้บริหารจัดการสินทรัพย์สำรองของกระทรวงการคลังหรือดำเนินการซื้อบิตคอยน์ของรัฐบาลกลาง กระทรวงการคลังและกระทรวงพาณิชย์เป็นผู้มีอำนาจในการซื้อกิจการอย่างชัดเจนภายใต้คำสั่งของทรัมป์

คำกล่าวของทรัมป์ไม่ได้มาพร้อมกับคำสั่งบริหารใหม่ ประกาศการเข้าซื้อกิจการจากกระทรวงการคลัง หรือการอนุมัติจากรัฐสภา จนกว่าจะมีการดำเนินการใดๆ ดังกล่าว นโยบายการสะสมทรัพย์สินของรัฐบาลสหรัฐฯ ยังคงมุ่งเน้นไปที่บิตคอยน์ที่ถูกยึด และกลยุทธ์ที่อาจทำให้งบประมาณไม่ได้รับผลกระทบ ซึ่งยังอยู่ระหว่างการพิจารณา