民主黨公佈加密貨幣規則應對計劃：CFTC、AML 和特朗普關係密切
由12名美國參議院民主黨人組成的小組公佈了一份詳細的七大支柱框架，用於監管美國數字資產市場，這是該黨迄今為止最全面的舉措。 該框架由魯本·加列戈（Ruben Gallego）、馬克·沃納（Mark Warner）、克爾斯滕·吉利布蘭德（Kirsten Gillibrand）和科里·布克（Cory Booker）等參議員提出，旨在彌補投資者保護方面的漏洞，增強監管透明度，並遏制與唐納德·特朗普總統的加密貨幣投資相關的潛在腐敗。 該計劃表明，民主黨願意與共和黨就陷入僵局的市場結構立法進行兩黨談判，儘管關鍵分歧仍然存在，尤其是在道德執法和DeFi監管方面。
該提案指定商品期貨交易委員會 (CFTC) 擁有監管非證券型代幣現貨市場的新權力，同時建立一套流程，以確定某些數字資產是否屬於美國證券交易委員會 (SEC) 的證券管轄範圍。 代幣發行者將被要求滿足新的信息披露標準，加密貨幣交易所和託管服務提供商將面臨具體的監管規則。 此外，該框架還強調了反操縱措施和加強消費者保護標準。
該框架中最具爭議的部分之一，涉及將服務於美國用戶的數字資產平台在金融犯罪執法局 (FinCEN) 註冊為金融機構。 這將使交易所、託管機構和其他中介機構受到《銀行保密法》和反洗錢 (AML) 規定的約束。 該計劃還引發了人們對 DeFi 協議的擔憂，這些協議被標記為潛在的非法融資工具。 雖然民主黨提議對 DeFi 進行更嚴格的監管，但共和黨此前曾主張保護協議級開發者。 目前尚不清楚民主黨是否打算對 DeFi 軟件團隊實施同樣的註冊要求。
該框架還提議禁止穩定幣發行人支付利息或收益，包括間接支付或通過關聯方支付。 鑑於近期頒布的《天才法案》（GENIUS Act），這項規定尤為重要，該法案允許某些非直接獎勵式項目繼續存在。 此外，民主黨還引入了道德條款，禁止民選官員及其家人在任職期間從加密貨幣項目中獲利，並要求披露其數字資產持有情況。 參議員們指責特朗普總統利用數字資產項目為自己和家人謀取私利，他們認為這損害了公眾對該行業的信任。
民主黨的提案出台之際，眾議院已經通過了《清晰法案》（Clarity Act），這是共和黨支持的市場結構改革立法工具。 《清晰法案》同樣側重於代幣分類、監管機構和合規流程的簡化，但在道德規範和defi監管方面，其框架與民主黨的框架有所不同。 儘管共和黨一直敦促迅速採取立法行動，但民主黨認為，兩黨不能倉促達成一致。 隨著兩黨提交詳細的立法藍圖，預計參議院銀行委員會的談判將會加劇，最終能否達成解決方案取決於雙方能否協調在時間安排、執法和DeFi監管方面的分歧。
民主黨框架的出台反映了圍繞數字資產在美國金融體系中的角色以及建立連貫監管框架的必要性而產生的更廣泛的政治緊張局勢。 在經歷了多年的立法僵局之後，美國正尋求建立全面的加密貨幣市場規則，未來幾週對於能否達成兩黨共識至關重要。
