卡尼的達沃斯演講存在一個很大的漏洞

比在達沃斯兜售陳詞濫調更危險的，是兜售新詞的達沃斯人。 加拿大總理馬克·卡尼在達沃斯發表了關於中等強國如何拯救自由秩序的演講，成為當日焦點。 《紐約客》盛讚這篇演講，稱其現在看來比當時更令人印象深刻，並將其描述為“未來黯淡歲月的憲章”。 卡尼將於三月前往澳大利亞，繼續推行他的中等強國政策。 然而，他的想法存在一個根本性的問題：核心存在缺陷。

卡尼的論點十分鮮明：在一個美國獨斷專行與中國威權主義對抗的世界裡，唯一的希望在於中等強國聯合起來捍衛日漸衰落的自由秩序。 中等強國可以攜手拯救多邊機構，促進自由貿易，捍衛自由價值觀。

然而，這種論點的缺陷同樣顯而易見。 中等強國不僅構成複雜多樣，而且一些對未來影響最大的中等強國也並非自由主義的典範：例如沙特阿拉伯和阿聯酋這樣的王室王朝；印度尼西亞和土耳其這樣傾向於威權主義的大國；以及新加坡這樣的技術精英國家。

這些國家奉行的政治模式與過去一個世紀以來西方自由主義國家奉行的模式截然不同：前者是由少數精英掌控的強大國家自上而下地推動現代化。 這些精英的形式各異：有王子、強人或技術官僚。 但他們都堅信，與自由民主國家相比，他們更擅長解決普通民眾真正關心的實際問題。 在他們看來，自由民主國家深受利益集團的困擾，因自我懷疑而癱瘓，並因福利支出而破產。 非自由主義政權在塑造未來方面如此成功，以至於像迪拜這樣曾經的沙漠邊緣地帶，如今也吸引了眾多高淨值人士，他們因高額稅收而被迫離開歐洲，尤其是英國；此外，還有許多雄心勃勃的年輕人，他們厭倦了為糟糕的服務和髒亂的街道繳納高額稅款。

這些國家奉行的是國家資本主義而非自由資本主義，它們依靠技術產業政策、主權財富基金和國有企業來推動國內發展並在海外施加影響。 這些公司大多與過去人們印像中“國有”一詞所指的低效龐然大物截然不同。 這些奉行非自由主義改革的國家從新加坡（以及在某種程度上從中國）汲取了經驗，學會瞭如何將一流人才招入國有部門，並要求他們達到與私營企業相同的標準。 迪拜機場和迪拜環球港務集團分別運營著各自的機場和港口，運作高效精準。 沙特阿拉伯的公共投資基金和卡塔爾投資局也取得了令人矚目的成功。

這些中等強國有理有據地認為，國家資本主義是未來的發展方向。 主權財富基金（SWF）在2023年控制的資產超過11.8萬億美元，而2000年僅為1萬億美元。 這比對沖基金和私募股權公司加起來還要多。 國有企業在2020年的資產總額為45萬億美元，高於2000年的13萬億美元。 這相當於全球國內生產總值的近一半。 全球十大公司中有一半是國有企業，全球500強公司中有132家是國有企業。

這些中等強國也擅長在海外投射影響力。 它們奉行小眾外交，專注於人道主義援助、可再生能源和醫療保健等高影響力領域。 新加坡是高效政府的典範，吸引著來自世界各地的政治家和政治學者。 阿聯酋按其國土面積計算，是全球最大的對外援助捐助國之一。 它們也奉行傳統的外交策略，最大限度地利用自身實力，例如像新加坡組建東盟那樣，通過組織區域力量集團；或者像沙特阿拉伯那樣，利用其在全球能源市場的巨大影響力。

這些中等強國是全球景觀政治的領軍者。 利雅得正憑藉一座高達一公里的摩天大​​樓和擁有六條跑道的薩勒曼國王國際機場（由英國諾曼·福斯特事務所設計）挑戰迪拜在當地建築領域的霸主地位。 中東地區還擁有舉辦各種體育賽事所需的基礎設施，從足球（卡塔爾舉辦了2022年世界杯，沙特阿拉伯正在籌備2034年世界杯）到賽馬、賽車、高爾夫和網球，應有盡有。

就卡尼的聯合戰略而言，這些正在崛起的中等強國所能發揮的最大作用，或許在於它們可能與歐洲和前自治領地攜手，成為動盪世界中的穩定力量。 它們經常扮演中美之間的搖擺國角色，有時與中美雙方都有往來（既與中國進行貿易，又尋求美國的軍事保護），有時則在中美之間搖擺不定。 沙特阿拉伯在中東地區日益扮演著穩定力量的角色，該地區正面臨著因以色列和伊朗之間的激烈敵對而四分五裂的威脅。 新加坡等全球經濟強國以及海灣國家等能源出口國都希望維持全球經濟的持續運轉。

但即便如此，從達沃斯論壇的角度來看，現實依然令人沮喪。 最顯而易見的是，這些大國可能扮演著區域化的推動者而非全球化的捍衛者的角色。 海灣國家正在投資2500億美元建設海灣鐵路項目，連接海灣合作委員會六個成員國，以促進區域內貨物和人員的快速流動。 更微妙的是，它們對曾經的全球民主規範構成了更為持續的威脅。 它們熱衷於改變二戰後建立的全球機構的角色，使其從反威權主義自由價值觀的捍衛者淪為充其量只是解決問題的機制，最壞的情況則是反西方煽動的場所。 而且，如果後特朗普時代的美國試圖重拾其自由主義霸權的角色，他們很可能會發現自己與中國結成了更加緊密的聯盟。

這些中等強國最大的問題在於其意識形態上的過度自信。 他們不僅認為自己找到了比自由主義對手更好的經濟增長和政治穩定模式，而且對未來抱有非凡的信心——這種信心體現在龐大的建設項目和膨脹的主權財富基金中，而這種信心在老牌歐洲早已消失殆盡。 他們是積極的歷史締造者，既耐心又精明，他們不會再允許昔日的殖民統治者來主導全球事務的規則。

馬克·卡尼完全搞反了：他非但沒有找到解決自由秩序問題的方案，反而無意中指出了自由秩序面臨的最大挑戰之一。

更多來自彭博觀點：

• 美國的“國家資本主義”注定失敗：社論
• 在達沃斯，世界重新平衡對抗一個惡霸：安德烈亞斯·克魯斯
• 資本主義最新批評者忽略了它的秘密：阿德里安·伍爾德里奇

想了解更多彭博觀點？ 請點擊此處。 或者訂閱我們的每日新聞簡報。