什麼信號？ 中有色協會研究將“銅精礦”納入國家儲備

中國正在探索將銅精礦這一上游原料納入國家戰略儲備體系，這標誌著在銅產業鏈安全保障上，政策思路正從單一儲備精煉銅向多層次、多品種儲備轉變。

2月3日，中國有色金屬工業協會副秘書長段紹甫在新聞發布會上表示，同時，將擴大國家銅戰略儲備規模，探索進行商業儲備機制，通過財政貼息等方式選擇國有骨幹企業試行商業儲備。

這一表態釋放了明確的政策信號。 銅是關係國計民生和國民經濟發展的戰略資源，中國作為全球最大的精煉銅消費國和生產國，銅礦資源相對匱乏且對海外進口依賴較高。 銅精礦加工費自2023年三季度起經歷下跌，2025年長單加工費仍處於歷史低位，國內高成本冶煉廠面臨持續減產壓力。

分析認為，將銅精礦納入儲備範圍，意味著中國在保障銅產業鏈供應安全上採取更前置的防禦措施。 這不僅有助於增強原料端的議價能力，也為國內冶煉企業提供更穩定的原料供應保障，對穩定產業鏈運行具有積極意義。

儲備體系建設提速

段紹甫在發布會上明確了完善銅資源儲備體系建設的兩大路徑。

協會發布的數據顯示，2025年中國有色金屬工業保持強勁增長勢頭。 據央視財經，2025年有色金屬企業工業增加值增長6.9%，高於全國規上工業增加值增速1.0個百分點。 十種有色金屬產量首次突破8000萬噸大關，達到8175萬噸，比上年增長3.9%，“十四五”年均增速5.0%。

據協會預測，2026年有色金屬工業運行將保持平穩增長態勢，一季度將延續上年年底的良好態勢繼續平穩運行，實現“十五五”開門紅。 在不出現“黑天鵝”事件的前提下，對2026年全年有色金屬工業主要指標初步預計為：

生產方面，將繼續平穩運行，預計有色金屬工業增加值同比增長5%左右。 根據有色金屬生產特點和產能建設情況，2026年十種常用有色金屬產量同比增長2%左右。

價格方面，2026年工業矽、碳酸鋰價格有望企穩回升，主要常用有色金屬銅、鋁價格將呈現高位震盪。 行業營業收入增幅有望達到5%，實現利潤小幅增長。

政策支持持續加碼

銅精礦儲備研究並非孤立舉措，而是一系列產業政策的延續。 工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長陶青在2025年7月18日的國新辦新聞發布會上表示，

政策著力點在穩增長和促轉型兩方面。 在穩增長方面，注重供需兩端協同發力，以資源高效利用強保障，以精深加工材料提質優供給，以推動大宗消費升級、培育新興消費市場擴需求。 在促轉型方面，鼓勵有色金屬新材料、綠色低碳工藝技術創新，建設一批綠色礦山、綠色工廠和綠色工業園區。

工業和信息化部、國家發展改革委等11部門2025年2月聯合發布的《銅產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》明確，新建礦銅冶煉項目原則上需配套相應比例的權益銅精礦產能，這等同於嚴控國內銅冶煉新增產能，有助於促進銅精礦加工費回歸合理水平。

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