川普比特幣戰略儲備內容是什麼？對市場意味著什麼？

美國總統川普於 3 月 7 日正式簽署行政命令，宣布成立「戰略比特幣儲備」及「美國數位資產儲備」，正式使美國成為最大的比特幣國家持有者。該比特幣儲備將持有約 20 萬個 BTC，標誌著美國金融戰略的重大轉變，並加強了比特幣在全球經濟中的地位。

那麼，川普最新比特幣戰略儲備法案內容有什麼？美國比特幣戰略儲備來自哪裡？建立比特幣儲備對市場意味著什麼呢？本篇文章將對此進行詳細介紹。

前情提要：加密貨幣戰略儲備資產是什麼？除比特幣外，川普點名的5大虛擬貨幣是？

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川普簽署行政命令，建立比特幣儲備

自川普當選後，人們對川普政府建立美國比特幣戰略儲備的潛在立場愈加期待。在 3 月 2 日提及比特幣是美國加密貨幣戰略儲備的核心後，川普於 7 日正式簽署行政命令，宣布成立「戰略比特幣儲備」（Strategic Bitcoin Reserve）及「美國數位資產儲備」（U.S. Digital Asset Stockpile）。

BREAKING: 🇺🇸 President Trump signs executive order officially creating a #Bitcoin Strategic Reserve.
pic.twitter.com/MiyTAbRkE2

— Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) March 7, 2025

白宮人工智慧與加密貨幣事務負責人、「加密沙皇」大衛・薩克斯（David Sacks）表示，新成立的「戰略比特幣儲備」將由聯邦政府已經擁有的比特幣提供資金，這些資產來自刑事與民事案件中的沒收程序，因此不會對美國納稅人造成任何財務負擔。

「這意味著納稅人不用花一分錢，」他強調。

川普要求對聯邦政府現有的比特幣持有量進行全面審計，因為美國控制的比特幣的具體數量從未完全計算。薩克斯指出：「據估計，美國政府擁有約 20 萬比特幣。然而，這從來沒有進行過完整的審計。該行政命令要求對聯邦政府持有的數位資產進行全面核算。」

值得一提的是，此次川普簽署的行政命令指出，美國政府不會出售任何存入儲備的比特幣。相反，它將作為一種長期的價值儲存手段。薩克斯將其比作「加密貨幣的數位諾克斯堡，通常被稱為『數位黃金』」。

薩克斯強調了過去的財務失誤，解釋了政府過早出售比特幣如何給納稅人造成了超過 170 億美元的損失。透過新的儲備，政府尋求避免此類損失，同時策略性地最大化比特幣的長期價值。

行政命令還授予財政部長和商務部長權力，制定預算中立的策略來收購更多的比特幣，前提是此類收購不會為美國納稅人帶來額外成本。美國財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）、商務部長霍華德·盧特尼克 （Howard Lutnick）和執行董事博·海因斯（Bo Hines）等將負責監督這一政策的實施，確保政府數位資產儲備的有效管理。

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川普比特幣戰略儲備法案要點

根據川普簽署的行政命令和薩克斯透露的訊息，此次比特幣戰略儲備法案需要關注以下幾個要點：

1. 美國不會動用額外資金購買比特幣：川普的新行政命令建立了政府控制的比特幣儲備，但這些儲備將由透過刑事或民事資產沒收獲得的 BTC 組成。這代表美國政府不會額外購買比特幣補充儲備，讓不少投資者的樂觀預期落空。
2. 無需納稅人成本：行政命令指出，戰略比特幣儲備不會對美國納稅人造成任何財務負擔，它只利用聯邦政府已經擁有的比特幣，因此不需要公共資金。
3. 美國持有約 20 萬 BTC：據估計，美國政府目前持有約 20 萬枚比特幣，但這些比特幣從未進行過完整的審計。行政命令要求對聯邦數位資產持有量進行全面核算。
4. 比特幣儲備不會被出售：被納入儲備的比特幣將被視為「永久價值儲備」，不得出售。川普政府認為此舉能確保美國在數位資產領域保持領先地位，並提供與黃金儲備類似的金融穩定性。
5. 拜登政府因拋售比特幣損失 170 億美元：據報道，先前的 BTC 清算已使納稅人損失了超過 170 億美元的潛在收益。新策略的目標是實現持股價值最大化。
6. 制定預算中立的策略：行政命令還授權財政部與商務部制定預算中立的策略，以獲取更多比特幣，前提是不會增加政府赤字。
7. 為非比特幣數位資產建立儲備：行政命令還為在法律訴訟中扣押的非比特幣數位資產設立了單獨的儲備，確保政府負責任的管理。

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川普比特幣戰略儲備資金來自哪裡？

據區塊鏈分析公司 Arkham Intelligence 的數據，美國政府目前持有約 198,109 個比特幣，價值 177 億美元，這些比特幣主要透過刑事案件中的扣押和沒收而累積起來。

接下來，讓我們來看看美國目前擁有的比特幣資金都是從哪裡獲得的。

1、2020 年 11 月首次絲路查獲：69,370 BTC

2020 年 11 月 3 日，美國當局從一名入侵非法線上市場絲綢之路的身份不明人士手中繳獲了 69,370 枚比特幣，這是當時美國最大的加密貨幣繳獲量，價值 9.6 億美元。

這名被稱為「Individual X」的駭客交出了資金，此前美國官員追蹤到了被盜比特幣與錢包地址之間的聯繫，這些地址是他們在 2013 年 Ross Ulbricht 的絲綢之路平台被關閉前與之互動時使用的。

2024 年 12 月 30 日，地區法院法官駁回了阻止沒收 69,370 比特幣的動議，批准司法部出售這些比特幣，當時這些比特幣的價值已膨脹至 65 億美元。

2、2022 年 1 月 Bitfinex 被駭客攻擊：94,636 個 BTC

2022 年 1 月 31 日，美國執法人員入侵了 Bitfinex 駭客 Ilya Lichtenstein 的雲端儲存帳戶，繳獲了 94,636 個比特幣，該帳戶包含一個文檔，其中包含大約 2,000 個加密錢包地址和相應的私鑰。

在美國官員成功執行搜查令之前，利希滕斯坦和他的妻子希瑟摩根（Heather Morgan）洗錢了另外 25,111 個比特幣。

利希滕斯坦和摩根於 2024 年底分別被判處 5 年監禁和 18 個月監禁 。因此，這些資金可能會交還給 Bitfinex。

3、2022 年 3 月第二次絲路查獲：51,351 BTC

2022 年 3 月，美國當局從絲路駭客 James “Jimmy” Zhong 手中扣押了 51,351 個比特幣，並成功追繳。

2022 年 11 月，美國官員在 Zhong 家中的地下保險箱里以及他浴室壁櫥裡存放的爆米花罐中發現了比特幣設備，大約四個月後，Zhong 交出了這些資金。

這 51,351 個比特幣當時價值約 33.8 億美元，成為美國史上最大的金融資產扣押事件之一。

不過，2023 年 3 月 14 日，美國政府以 2.157 億美元的價格出售了 9,861 個比特幣，這些比特幣來自被查繳的 51,351  比特幣資金中。

另外，在今年 1 月，司法部獲得批准出售從絲路繳獲的 198,109 比特幣。 然而，拜登政府在 1 月 20 日川普就職前並未採取行動。

儘管戰略比特幣儲備最初只會從沒收的比特幣開始，但白宮表示，美國商務部長和財政部長將研究如何在不花費美國納稅人成本的情況下購買更多比特幣。

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川普比特幣戰略儲備將帶來什麼影響？

比特幣戰略儲備的宣布引起了市場的褒貶不一的反應。

與價格飆升的預期相反，比特幣經歷了大幅下跌，從約 92,400 美元跌至約 84,971 美元。一小時內，價格又回升至約 88,000 美元。這種價格波動可能歸因於市場原本預期政府可能會額外購買比特幣補充儲備，類似於薩爾瓦多的比特幣收購策略。

然而，川普的行政命令明確表示政府不會動用額外資金購買，使得投資者的樂觀預期落空。

儘管市場立即做出了反應，但這項行政命令的長期影響卻是深遠的。透過根據聯邦政策將比特幣與其他數位資產區分開來，美國政府正在有效地向公眾介紹比特幣的獨特屬性。這種區分至關重要，因為它加深了對比特幣作為穩健貨幣的作用的理解，有可能加速其在美國民眾和金融領域的廣泛採用。

另外，Bitwise 資訊長 Matt Hougan 表示，川普建立比特幣儲備「大大降低了美國政府有朝一日『禁止』比特幣的可能性」。 Hougan 表示，這項消息還可能加速其他國家建立自己的戰略比特幣儲備的決定，「因為它為各國創造了一個短期窗口，使其能夠搶占美國潛在的額外購買空間」。

Impacts of the Strategic Bitcoin Reserve

1) Dramatically reduces the likelihood the US government will some day “ban” bitcoin;

2) Dramatically increases the likelihood that other nations will establish strategic bitcoin reserves;

3) Accelerates the speed at which other nations… https://t.co/S8LtFxq4ik

— Matt Hougan (@Matt_Hougan) March 7, 2025

目前，加密貨幣產業將把焦點轉移到即將到來的白宮加密貨幣峰會，此次高峰會將會釋出有關儲備結構的更多信息。

》》》白宮加密貨幣高峰會是什麼、誰會參加？加密貨幣峰會時間、內容及影響

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總結

美國總統川普於 3 月 7 日正式簽署行政命令，宣布成立「戰略比特幣儲備」及「美國數位資產儲備」。這項具有里程碑意義的決定使美國處於全球比特幣經濟的前沿。透過此舉，川普總統的政府表明將大膽接受比特幣作為國家金融戰略的核心組成部分。

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