ABD Yüksek Mahkemesi'nin Gümrük Tarifesi Kararı Yakında Açıklanacak, Trump Sık Sık Uyarılarda Bulunuyor, Acaba Kaybetmenin Eşiğinde Mi?

Orijinal Başlık: "ABD Yüksek Mahkemesi Gümrük Tarifesi Kararı Yaklaşıyor, Trump Sık Sık Uyarıyor, Yenilgiyi mi Hissediyor?"

Orijinal Yazar: Long Yue, Wall Street News

Trump yönetiminin simgesel gümrük tarifesi politikasının kaderi, ABD Yüksek Mahkemesi'nin vereceği önemli bir karara bağlı. Üst düzey ABD yetkilileri olası hukuki aksaklığı küçümsemeye çalışsa da, Başkan Trump'ın giderek artan endişeli açıklamaları, piyasa ve analistlerin yaygın tahminleriyle birleştiğinde, giderek daha net bir olasılığa işaret ediyor: hükümet bu davayı kaybedebilir ve ardından alınacak önlemler yetkililerin anlattığından çok daha karmaşık olabilir.

Önümüzdeki yılın Ocak ayında açıklanması beklenen bu karar, hükümetin Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası (IEEPA) kapsamında geniş kapsamlı "ayna tarifeleri" uygulama hakkına sahip olup olmadığını belirlemeyi amaçlıyor. Trump son zamanlarda sosyal medyada "kötü, Amerika'dan nefret eden güçler Yüksek Mahkeme'de bize karşı savaşıyor" diyerek yargıçları "Amerika için doğru olanı yapmaya" çağırdı. Bu nadir açıklama, piyasa tarafından politikalarının iptal edilmesinden duyduğu derin endişe olarak yorumlandı.

Bu yıl 6 Kasım'da Trump, gazetecilere verdiği demeçte, Yüksek Mahkeme'deki bu davayı kaybetmesi durumunda bunun "ülkemize yıkıcı bir darbe indireceğini" söylemişti. Trump, "Eğer durum böyleyse, ikinci bir plan bulmamız gerekecek" demişti.

Trump'ın endişesinin aksine, kabine üyeleri kendinden emin bir tavır sergiledi. Hazine Bakanı Benson Salı günü (16 Aralık) yaptığı açıklamada, gümrük vergilerinin kaldırılmasının "ulusal güvenliğe zarar vereceğini" çünkü "ekonomik güvenliğin ulusal güvenlik olduğunu" belirtti. Bununla birlikte, hükümetin "gelirleri artırmak için birçok başka yolu" olduğunu da ifade etti.

Yenilgi Riski Yaklaşıyor: Endişeli Başkan vs. "Sakin" Kabine

Şu anda piyasa, Trump yönetiminin gümrük vergisi davasını kazanacağına dair yüksek bir güvene sahip değil. Goldman Sachs'ın 16 Aralık'ta yayınladığı ve Kasım ayındaki sözlü duruşmada yargıçların sorduğu sorulara dayanan bir rapora göre, Yüksek Mahkeme'nin bu yıl uygulanan gümrük vergilerinin çoğunu gelecek yılın başlarında yasa dışı ilan etmesi "büyük olasılıkla" gerçekleşecek. Bu görüş, tahmin piyasalarının yaygın beklentilerine de yansıyor.

Şu anda Yüksek Mahkeme önünde bulunan iki temel dava, "Learning Resources Inc. v. Trump" ve "VOS Selections Inc. v. Trump", Başkanın IEEPA'yı kullanarak Kongre'nin münhasır vergilendirme yetkisini kullanmak suretiyle anayasal sınırları aşıp aşmadığı sorusunu gündeme getiriyor.

Yaklaşan yenilgi riskiyle karşı karşıya kalan Beyaz Saray'daki kamuoyu açıklamaları, keskin bir tezat gösteriyor. Trump'ın söylemleri aciliyet duygusuyla dolu iken, Hazine Bakanı Benson gibi yetkililer dış dünyaya şu mesajı vermeye çalışıyor: En kötü senaryoda bile hükümetin hâlâ acil durum planları var.

Bezent hükümeti ulusal güvenliği vurgularken, alternatif çözümlerin varlığını da kabul ederek olası bir geri adıma hazırlıklı olduğunu ima ediyor. Ancak, mahkeme dosyalarında gümrük vergilerinin kaldırılmasının "mali bir felakete" yol açacağı iddiasının aksine, kamuoyuna yansıyan bu sakin tavır dikkat çekici.

"B Planı"nın Zorlukları: Alternatif Çözümler Yasal Engellerle Karşı Karşıya

Hükümet yetkilileri, tarife sistemini yeniden yapılandırmak için kolayca başka ticaret düzenlemelerine geçebileceklerini iddia etseler de, hukuk uzmanları ve analistler bu yolun dikenlerle dolu olduğuna dikkat çekiyor. Politico'ya göre, herhangi bir alternatif çözüm yeni yasal ve siyasi engellerle karşılaşacak ve bu da süreci sorunsuz olmaktan çok uzak hale getirecektir.

Hükümetin başvurabileceği iki temel yasal aracın önemli sınırlamaları vardır:

1974 Ticaret Yasası'nın 122. maddesi: Bu madde, başkanın "ulusal güvenliğe, uluslararası ilişkilere veya uluslararası ödemeler dengesine yönelik ciddi bir tehdit"e yanıt olarak en fazla %15 oranında gümrük vergisi uygulama yetkisi vermektedir. Bu, mevcut %10'luk temel gümrük vergisinin yerini geçici olarak alabilir, ancak sorun şu ki, birincisi, gümrük vergisinin "ayrımcı olmaması" gerekiyor ki bu da Trump yönetiminin belirli ülkelerle muafiyet anlaşmaları yapma uygulamasıyla çelişiyor; ikincisi ise, Kongre tarafından uzatılmadığı takdirde geçerlilik süresi sadece 150 gün ki bu da mevcut siyasi ortamda neredeyse imkansız.

1930 Gümrük Tarifesi Yasası'nın 338. maddesi: Bu madde, başkanın ABD ticaretine karşı ayrımcılık yapan ülkelere en fazla %50 oranında gümrük vergisi uygulamasına izin vermektedir. Ancak bu madde yürürlüğe girdiğinden beri hiç kullanılmamış ve hukuki sorunları mahkemede test edilmemiştir. Temel tartışma konusu, başkanın harekete geçmeden önce ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu (ITC) tarafından bir soruşturma yapılması gerekip gerekmediğidir. Eğer bir soruşturma gerekiyorsa, bu önemli miktarda zaman alacak ve bu da anında gümrük vergisi değişikliğini imkansız hale getirecektir.

Hukuk profesörü Timothy Meyer, Politico'ya verdiği demeçte, ABD Uluslararası Ticaret Mahkemesi'nin gümrük tarifesi yasasını yorumlarken genellikle yürütme organına saygı gösterse de, bu alternatif çözümleri uygulamaya yönelik atılan her adımın yeni davalara yol açabileceğini söyledi.

Goldman Sachs Tahmini: Gümrük Vergisi Oranları Düşebilir, Milyar Dolarlık Geri Ödemelere Giden Yol Uzun Olabilir

Yatırımcılar için en doğrudan etki, tarife maliyetlerindeki değişikliktir. Goldman Sachs'ın raporu, IEEPA tarifelerinin iptal edilmesi durumunda riskin "daha düşük tarife oranlarına doğru kayacağını" öngörüyor.

Bankanın analisti Alec Phillips, hükümetin 122. Maddeyi geçici bir önlem olarak kullansa bile, %15'lik gümrük vergisi tavanının, bazı ticaret ortaklarına (örneğin Hindistan'a, %50'ye varan oranlarda) uygulanan daha yüksek gümrük vergilerinin düşürülmesi gerektiği anlamına geldiğini belirtiyor. Ayrıca, 301. Madde aracılığıyla belirli ülkelere daha yüksek gümrük vergileri uygulamak için zaman alıcı ve karmaşık soruşturmalar yürütmek, tüm ticaret ortakları üzerinde kapsamlı soruşturmalar yapmayı pratikte imkansız hale getiriyor.

Goldman Sachs, 2026 yılının sonuna kadar Amerika Birleşik Devletleri'ndeki etkin gümrük vergisi oranının mevcut seviyesinden yaklaşık 2 puan azalacağını öngörüyor.

Ayrıca, yasal bir yenilgi, gümrük vergisi iadeleriyle ilgili önemli bir sorunu da tetikleyecektir. Goldman Sachs, hükümetin IEEPA aracılığıyla yaklaşık 130 milyar dolar gümrük vergisi topladığını ve bu miktarın ayda yaklaşık 20 milyar dolar artmaya devam ettiğini tahmin ediyor. Şirketler (örneğin Costco), iadelerini alabilmek için dava açtılar. Ancak, iade süreci uzun sürebilir ve daha fazla yasal işlem gerektirebilir. Politico'ya göre, hükümet, işletmelerin iade almasını zorlaştırmak amacıyla gümrük vergisi gelirlerini ABD Hazinesine yatırma çabalarını yoğunlaştırıyor.

Siyasi ve Diplomatik İtibar Çift Testi

Hukuki bir başarısızlık, Trump yönetimi için ciddi siyasi ve diplomatik sonuçlar da doğuracaktır.

Diplomatik cephede, IEEPA tarifeleri tehdidi altında varılan birçok "ticaret anlaşması" yasal olarak bağlayıcı değildir. Tarife temeli sarsıldığında, yabancı hükümetler yeniden müzakere talep edebilir, önceki tavizleri geri çekebilir ve hükümetin müzakere yeteneğini ve güvenilirliğini test edebilir.

İç politikada, hükümet yetkililerinin güvenilirliği zarar görecektir. [İsim] de dahil olmak üzere birçok yetkili, daha önce mahkeme belgelerinde gümrük vergilerinin iptal edilmesinin ABD'yi "iç ve dış karışıklığa" sürükleyeceğini iddia etmişti. Eğer bu senaryo yenilgiden sonra gerçekleşmezse, mahkemeyi ve kamuoyunu yanıltmakla suçlanacaklardır. Bu durum ayrıca Cumhuriyetçi milletvekillerini 2026 ara seçimlerinden önce zor bir duruma sokacak; popüler olmayan bir gümrük vergisi politikasını (Amerikalıların yaklaşık üçte ikisi tarafından karşı çıkılan) desteklemek ile Trump'tan uzaklaşmak arasında zor bir seçim yapmak zorunda kalacaklardır.