Eski CFTC Başkanı: CLARITY Yasası başarısız olsa da ABD kripto kuralları ilerleyebilir

Giancarlo, 16 Eylül'de gazeteci Eleanor Terrett'e yaptığı açıklamada, Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu Başkanı Paul Atkins ile CFTC Başkanı Michael Selig'in, Kongre'den yeni yasa çıkmasa bile dijital varlık çerçeveleri oluşturmak için kurumlarının mevcut yetkilerini kullanmaya hazır olduklarını söyledi.

Giancarlo, "@SECPaulSAtkins ve @ChairmanSelig, işlerinin gerektirdiğini yapmaya ve finansal inovasyonun, piyasa modernizasyonunun ve ekonomik büyümenin ABD yasaları kapsamında gerçekleşmesini ve bunun dışında kalmamasını sağlayacak sağlam düzenleyici çerçeveler oluşturmaya kararlılar" dedi.

Bu yorumlar, senatörlerin Temsilciler Meclisi'nden geçen Dijital Varlık Piyasası Netlik Yasası olan H.R. 3633'ün görüşülmesine ilişkin görüşmeyi sonlandırma önergesini reddetmesinden saatler sonra geldi. Senato'nun resmi yoklamasında 49 lehte, 50 aleyhte oy kaydedildi ve önerge ilerlemek için gereken 60 oyun 11 oy gerisinde kaldı.

2017-2019 yılları arasında CFTC'ye başkanlık eden ve kripto sektöründe "Kripto Baba" olarak tanınan Giancarlo'nun, Çarşamba günü ilerleyen saatlerde New York'taki Avalanche Zirvesi'nde Terrett'in ev sahipliğinde düzenlenecek panele eski CFTC Başkanı Timothy Massad ve eski SEC Komisyon Üyeleri Troy Paredes ile Caroline Crenshaw'la birlikte katılması planlanıyor.

CLARITY Yasası'nın başarısızlığı dikkatleri SEC ve CFTC'ye çevirdi

Senato oylaması, her iki kurumun da CLARITY Yasası'nın geçmesine bağlı olmayan dijital varlık kuralları üzerinde aylardır yürüttüğü çalışmaların ardından dikkatleri SEC ve CFTC'ye daha fazla yöneltti.

Tasarı, dijital varlıklar için SEC ile CFTC arasında yasal bir sorumluluk paylaşımı oluşturacak, borsalar, aracılar ve bayiler için kayıt yolları belirleyecekti. Üst düzey hükümet yetkilileri için etik kısıtlamaları ve ödeme amaçlı sabit coinlerle ilgili Hazine yetkisini kapsayan hükümler içeriyordu.

Cumhuriyetçiler, 15 Eylül'deki oylama öncesinde Demokratlarla yapılan müzakereler sırasında yasayı revize etmişti. Anlaşmazlık yalnızca metne dahil edilen Demokrat önerilerinin sayısıyla sınırlı değildi. Demokrat yasa koyucular, özellikle Başkan Donald Trump ve ailesiyle bağlantılı kripto çıkarlarını ele alma konusunda etik hükümlerinin yetersiz kaldığını savundu. Associated Press, Demokratların yaptırım yetkileri ve federal yetkilileri kapsayan kısıtlamalar konusunda taviz verilmesine rağmen daha güçlü kısıtlamalar talep ettiğini bildirdi.

Etik meselesi, oylamadan önceki günlerde müzakerelerin çözülmemiş ana başlıklarından biri olmaya devam etti. Crypto.news'un daha önce bildirdiği gibi, daha önceki revize taslak, kamu görevlilerinin, hükümet çalışanlarının ve eşlerinin dijital varlık ihraç etmesini veya desteklemesini kısıtlarken, birincil uygulama yetkisini Adalet Bakanlığı'na bırakıyor ve hükmün Ocak 2029'da sona ermesini öngörüyordu.

Salı günkü oylamaya katılan tüm Demokratlar görüşmeyi sonlandırmaya karşı çıktı. Cumhuriyetçilerden Maine Senatörü Susan Collins, Missouri Senatörü Josh Hawley, Kansas Senatörü Jerry Moran ve Kuzey Carolina Senatörü Thom Tillis de önergeye karşı oy kullandı. Tillis, yeniden değerlendirme talep edebilmek için usul gereği oyunu değiştirdi. Reuters, son dakika revizyonlarının etik ve bankacılık hükümleri konusundaki anlaşmazlıkları gidermeye yetmediğini bildirdi.

Delaware Senatörü Chris Coons oylamaya katılmadı. Senatörler Kirsten Gillibrand, Mark Warner, Cory Booker, Raphael Warnock, Ruben Gallego, Angela Alsobrooks ve Catherine Cortez Masto'nun da aralarında bulunduğu Demokrat müzakereciler, tedbirin ilerletilmesine karşı oy kullananlar arasındaydı.

Sektör yöneticileri kripto kuralları için düzenleyicilere yöneldi

Coinbase CEO'su Brian Armstrong, oylamanın ardından sektörün "artık Kongre'yi bekleyemez" dedi ve SEC ile CFTC'nin dijital varlık kuralları oluşturmak için mevcut yetkilerini kullanabileceğini savundu.

Bu yorumları, oylama öncesinde aldığı bir pozisyonun ardından geldi. Armstrong, federal kurumların Kongre harekete geçmezse devreye girmeye hazırlandığı için sektörün Senato sonucundan bağımsız olarak düzenleyici netlik elde edebileceğini söylemişti. Oylama öncesi pozisyonu, yasaya ilişkin müzakerelerin hâlâ sürdüğü 10 Eylül'de bildirilmişti.

Ripple CEO'su Brad Garlinghouse sonucu "bu canımızı yaktı" diye nitelendirdi ve Atkins ile Selig'i "yasama boşluğunu doldurmaya" çağırdı.

Senato Bankacılık Komitesi Başkanı Tim Scott, yasanın arkasındaki yasa koyuculardan biri olarak Çarşamba gece yarısından sonra benzer bir pozisyon aldı ve SEC ile CFTC'nin "Kongre yasalaştırana kadar dijital varlıklar için net kurallar belirlemesi" gerektiğini söyledi.

Wyoming Senatörü Cynthia Lummis, sonuçtan Senato Demokratlarını sorumlu tuttu ve piyasa yapısı mevzuatını geçirme konusunda ciddi olmadıklarını savundu. Demokratlar, Cumhuriyetçilerin müzakere anlatısına itiraz etti ve kamu görevlilerinin kripto çıkarlarına ilişkin kısıtlamalar da dahil olmak üzere çözülmemiş etik kaygıların, tedbiri desteklemeden önce daha güçlü bir dil gerektirdiğini savundu.

Temsilciler Meclisi Finansal Hizmetler Komitesi Başkanı French Hill ve Temsilciler Meclisi Tarım Komitesi Başkanı Glenn Thompson, oylamanın ardından yalnızca Kongre kalıcı yasal kesinlik sağlayabilir derken, yasa koyucular bir anlaşmaya varana kadar düzenleyicilerin mevcut yetkilerini kullanmasını destekledi.

Düzenleyiciler CLARITY Yasası dışında kurallar hazırladı

Giancarlo, Kongre'nin piyasa yapısı mevzuatını çıkaramaması halinde kurum kural koyma çalışmalarının devam edebileceğini aylardır savunuyor. Nisan ayında Willkie Farr & Gallagher'daki avukatlık uygulamasından emekli olarak dijital varlıklar, yapay zekâ ve kamu politikasına odaklandı.

SEC kendi kripto çerçevesiyle şimdiden ilerledi. Kurum, 18 Ağustos'ta iki kayıt muafiyeti ve belirli kripto varlık yatırım sözleşmeleri için koşullu bir güvenli liman içeren 402 sayfalık bir çerçeve olan Kripto Varlıklar Düzenlemesi'ni önerdi.

Öneri, nitelikli ihraççıların bir muafiyet kapsamında dört yıl boyunca 5 milyon dolara kadar, diğerinde ise kayan 12 aylık dönemde 75 milyon dolara kadar fon toplamasına izin verecek. Kripto Varlıklar Düzenlemesi önerisi, belirli koşullar karşılandığında nitelikli token'ların yatırım sözleşmesi muamelesinden çıkabileceği bir yolun yanı sıra açıklama yükümlülükleri de içeriyor.

Atkins, yasa koyucular CLARITY Yasası'nı müzakere ederken çerçeveyi geliştiriyordu. Senato oylamasından önce, kurumun Kongre'nin piyasa yapısı mevzuatını tamamlayıp tamamlamadığına bakılmaksızın kripto çalışmalarına devam etmeye hazır olduğunu söyledi. SEC'in kural koyma çalışması, SEC ile CFTC arasındaki yargı yetkisinin yasal dağılımı da dahil olmak üzere tasarının ele aldığı tüm sorunları çözmüyor.

Selig, CFTC'de benzer bir yaklaşım benimsedi. Kurum, mevcut yetkileri kapsamında ilerleyebilecek dijital varlık piyasa yapısı önerileri hazırladı ve CFTC başkanı Ağustos ayında, mevzuata ne olursa olsun çalışmaların devam edeceğini söyledi. Kurumun planlanan kripto kuralları, Senato'nun Eylül oylamasından önce geliştiriliyordu.

CLARITY Yasası Senato gündemine geri dönebilir

Başarısız görüşmeyi sonlandırma oylaması, H.R. 3633'ü Senato takviminden çıkarmıyor. Liderliğin, yasa koyucular Kasım seçimleri öncesinde Washington'dan ayrılmadan önce tekrar deneyip denemeyeceği belirsiz.

Louisiana Senatörü John Kennedy, oylamanın ardından Terrett'e sonuca "şaşırmadığını" söyledi ve yasanın seçimlerden sonra bir seçim sonrası oturumunda geri dönebileceğini belirtti. Teksas Senatörü Ted Cruz ise tedbiri "büyük ölçüde ölü" olarak nitelendirdi.

Salı günkü oylamadan önce zaman zaten daralmıştı. Temsilciler Meclisi Cumhuriyetçi liderleri Eylül takviminden sekiz oylama günü çıkararak meclisin 17 Eylül'de Washington'dan ayrılmasını planladı. Kısaltılmış Meclis takvimine ilişkin önceki haberlerde ayrıntılı olarak belirtildiği gibi, Senato'nun Meclis'ten geçen yasada yapacağı herhangi bir değişiklik, nihai tasarının başkana gönderilebilmesi için Meclis'in ek işlem yapmasını gerektirecek.

Tillis'in usule ilişkin hayır oyu, Senato'ya görüşmeyi sonlandırma önergesini yeniden değerlendirme fırsatı veriyor. H.R. 3633'ün Meclis'ten geçen versiyonu, Salı günkü 49-50 oylamasının ardından Senato takviminde kalmaya devam ediyor.