CLARITY Yasası, Senato oylaması öncesi son Cumhuriyetçi teklifini aldı

Politico, Senato Azınlık Lideri Chuck Schumer'in, Cumhuriyetçilerin revize edilmiş metni yayımlamasının ardından Pazar akşamı Demokrat grup toplantısını düzenlediğini bildirdi. 14 Eylül itibarıyla hiçbir Demokrat lider, grup toplantısının önergeye ilişkin tutumunu açıklamamıştı.

Senato Bankacılık Dijital Varlıklar Alt Komitesi Başkanı Cynthia Lummis, öneriyi Senato Bankacılık Komitesi Başkanı Tim Scott ve Senato Tarım Komitesi Başkanı John Boozman ile birlikte sundu. Açıklamalarında taslağın bir yılı aşkın süren müzakerelerin ürünü olduğu ve Demokratların talep ettiği 126 esaslı değişikliği içerdiği belirtildi.

Bir Cumhuriyetçi danışman, Politico'ya yaptığı açıklamada öneriyi partinin Salı günkü oylama öncesindeki "son, en iyi ve nihai" teklifi olarak nitelendirdi. Cumhuriyetçiler Senato'da 53 sandalyeye sahip; bu nedenle tüm Cumhuriyetçilerin evet oyu vermesi halinde, kapatma oylaması için Demokrat gruptan en az yedi üyenin desteği gerekiyor.

CLARITY Yasası etik metni Demokratlar üzerinde baskı oluşturuyor

Hükümet etiği kuralları müzakerelerdeki ana engel olmaya devam ediyor. Demokrat senatörler, seçilmiş yetkililerin ve ailelerinin federal politikayı etkilerken dijital varlıklardan kâr elde etme kabiliyetini ele alan kısıtlamalar talep etti.

Cumhuriyetçi sponsorlar, Başkan Donald Trump'ın, Senatör Thom Tillis ve Ruben Gallego tarafından geliştirilen bir etik önerisinin "neredeyse tamamına" dayanan hükümleri kabul ettiğini söyledi. Sponsorlar, kuralların federal seçilmiş yetkilileri, federal yargıçları ve eşlerini kapsayacağını belirtti.

Eleanor Terrett, önerinin kapsam dahilindeki yetkililerin belirli "önemli" kripto ile ilgili mali çıkarlarını elden çıkarmasını veya bunları kör bir tröste devretmesini gerektireceğini bildirdi. Açıklamasında bu tanımı, müzakerelere aşina bir Cumhuriyetçi danışmana dayandırdı.

Revize edilen uygulama yapısı, önceki taslakların yetkiyi federal hükümet içinde toplamasının ardından eyalet başsavcılarına rol veriyor. Politico, eyalet yetkililerinin kısıtlamaların uygulanmadığını düşündüklerinde Adalet Bakanlığı veya kripto borsalarını içeren işlem başlatabileceğini bildirdi.

Lummis, Trump'ın yeni hükümleri gönüllü olarak kabul ettiğini söyledi. Metnin ABD tarihindeki en katı etik kısıtlamalarından bazılarını oluşturduğu yönündeki iddiası, sponsorların değerlendirmesini temsil ediyor ve Demokrat müzakereciler tarafından onaylanmadı.

Demokratların artık revize edilen dilin, Trump bağlantılı dijital varlık işletmelerine ilişkin endişelerini yeterince giderip gidermediğine karar vermesi gerekiyor. Talep edilen değişikliklerin dahil edilmesi, bunları öneren senatörleri tasarının tamamını desteklemekle yükümlü kılmıyor.

Stablecoin devre kesicisi mevduat kaçışını hedefliyor

Nihai taslak, Hazine Bakanı'na ödeme stablecoin'leriyle bağlantılı mevduat hareketlerine yanıt verme konusunda yeni yetki veriyor. Sponsorlar, hükmü, stablecoin ürünlerinin mevduatları sigortalı kurumlardan uzaklaştırması halinde topluluk bankalarını korumayı amaçlayan bir devre kesici olarak tanımladı.

Bankacılık grupları, stablecoin ödüllerinin faiz getiren hesaplar gibi işlev görebileceğini ve banka mevduatlarıyla doğrudan rekabet edebileceğini savundu. Kripto şirketleri ise aşırı geniş kısıtlamaların, platformların stablecoin ihraççılarından kaynaklanmayan yasal müşteri teşvikleri sunmasını engelleyebileceğini öne sürüyor.

Yeni dil, yetkililerin yaygın mevduat kaçışına dair kanıt bulması halinde federal müdahaleye izin verecek. Bildirilen öneriye göre, merkezi karar alma rolünü Hazine Bakanı Scott Bessent üstlenecek.

15 Eylül'deki Senato testi, tasarıyı onaylamadan tartışmayı başlatacak. Senatörlerin ilerlemeyi kabul etmesi halinde stablecoin hükmü yine de değişikliklerle karşı karşıya kalabilir.

Tasarı, GENIUS Yasası'nın ödeme stablecoin ihraççılarına yönelik federal kurallarını takip ediyor. CLARITY, dijital varlık ticaret piyasaları için kurallar belirleyerek ve Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu ile Emtia Vadeli İşlemler Ticaret Komisyonu arasında yetki paylaşımı yaparak ayrı bir soruyu ele alıyor.

Geliştirici korumaları cezai güvenli limanını kaybediyor

Revize edilen Blockchain Düzenleyici Kesinlik Yasası dili, nitelikli yazılım geliştiricilerini federal para transferi kayıt gerekliliklerinden muaf tutacak. Cumhuriyetçi sponsorlar, metnin müşteri fonlarını kontrol etmeyen geliştiriciler için sivil bir güvenli liman oluşturduğunu söyledi.

Terrett, müzakerecilerin hükmü Banka Gizlilik Yasası gereklilikleri ve sivil yaptırımla sınırladığını bildirdi. Bölüm 1960 kapsamındaki kovuşturmalar da dahil olmak üzere cezai davalara korumayı açıkça genişleten önceki dil, nihai tekliften çıkarıldı.

Bölüm 1960, lisanssız para transferi işletmelerini kapsıyor. Terrett'in değişikliklere ilişkin açıklamasına göre, bu bölümün çıkarılması, revize edilen geliştirici dilinin önceki sürümlerde yer alan açık cezai korumayı sağlamadığı anlamına geliyor.

Tarım Komitesi bölümü, dijital emtia borsaları, aracılar ve bayileri içeren bağlı kuruluş ticareti ve çıkar çatışmalarına yeni sınırlar getiriyor. Ayrıca, eyalet tüketici koruma yasalarının tedbir kapsamındaki faaliyetlere uygulanmaya devam ettiğini açıklığa kavuşturuyor.

Tarım bölümündeki geliştirici korumaları, türev yasalarından muafiyet yaratmayacak veya CFTC'nin tahmin piyasaları üzerindeki mevcut yetkisini değiştirmeyecek. Bu açıklamalar, yazılım korumalarının istemeden düzenlenmiş türev faaliyetlerine ulaşabileceği endişelerine yanıt veriyor.

Önerinin tamamı, dijital emtia borsaları, aracılar ve bayiler için kayıt yolları oluşturacak. Menkul kıymetler ve yatırım sözleşmeleri üzerindeki SEC yetkisini korurken, CFTC'ye kapsam dahilindeki spot dijital emtia piyasaları üzerinde yetki verecek.

Salı günkü oylama yalnızca tartışmanın başlayıp başlamayacağını belirliyor

Senato Çoğunluk Lideri John Thune, H.R. 3633'e ilişkin ilerleme önergesi için kapatma oylamasını 15 Eylül'de Doğu saatiyle 14:15'e planladı. Önerge, Senato kurallarına göre genellikle 60 oy gerektiriyor.

Cumhuriyetçilerin, gruplarının birlik içinde kalması halinde en az yedi Demokrat oya ihtiyacı var. Cumhuriyetçi senatörlerin önergeye karşı çıkması veya oylamayı kaçırması halinde gereken sayı artacak.

Kapatma oylaması başarılı olursa Lummis, Boozman ve Scott, 635 sayfalık metni ikame niteliğinde bir değişiklik olarak sunmayı planlıyor. Değişiklik, şu anda Temsilciler Meclisi'nden geçen yasama aracına ekli metnin yerini alacak.

Senatörler daha sonra öneriyi tartışabilecek ve ek değişiklikleri değerlendirebilecek. Kabul için başka bir dizi usul ve nihai oylama gerekirken, Meclis sürümünden yapılacak herhangi bir değişiklik, Meclis'in Senato metnini kabul etmesini veya ortak bir tasarı üzerinde müzakere etmesini gerektirecek.

Meclis, CLARITY Yasası sürümünü Temmuz 2025'te 294-134 oyla kabul etti. Senato Bankacılık Komitesi, Mayıs 2026'da Demokrat Senatörler Gallego ve Angela Alsobrooks'un Cumhuriyetçilere katılmasıyla kendi bölümünü 15-9 oyla ilerletti.

Komite desteği, birleşik genel kurul metni için oy garantisi vermedi. Nihai sürüm artık Bankacılık Komitesi çerçevesini, Tarım Komitesi hükümlerini, revize edilmiş etik başlığını, stablecoin dilini ve geliştirici korumalarını içeriyor.

Salı günkü önerge başarısız olursa, Senato liderleri önergeyi yeniden değerlendirebilir veya başka bir sürüm üzerinde müzakere edebilir. Senato kuralları, tedbiri otomatik olarak komiteye geri göndermez ve başarısız bir kapatma oylaması, altta yatan düzenleyici hükümleri ne yürürlüğe koyar ne de reddeder. İlk kayıtlı oylama Doğu saatiyle 14:15'te planlanıyor. 60 senatörün kapatma oylamasını desteklemesi halinde, nihai Cumhuriyetçi metin genel kurul görüşmeleri sırasında ikame değişikliği olarak sunulacak.