От поражения к возвращению: почему криптокапитал начал «осаду века» против Шеррода Брауна?

Автор: Zen, PANews

«Спасибо, что вы прогнали Шеррода Брауна».

19 августа 2025 года на блокчейн-конференции в Джексон-Хоуле, штат Вайоминг, председатель банковского комитета Сената Тим Скотт произнес эти слова, и зал ответил смехом и аплодисментами. Но он тут же добавил: «Кстати, он снова баллотируется».

За день до выступления Скотта Браун объявил об участии в специальных выборах в Сенат от Огайо в 2026 году. Политические организации, такие как Fairshake, которые ранее вложили огромные средства, чтобы вытеснить его из Конгресса, снова начали противодействие.

На этот раз вложено больше денег, чем в 2024 году.

В 2024 году комитеты политических действий криптоиндустрии во главе с Fairshake потратили около 40 миллионов долларов, поддерживая республиканца Берни Морено и выступая против Брауна. В итоге Браун, прослуживший сенатором 18 лет, проиграл выборы, а Скотт после возвращения республиканцев к контролю над Сенатом сменил его на посту председателя банковского комитета.

На этот раз Fairshake и связанные с ним организации уже вложили в Огайо почти 56 миллионов долларов, чтобы выступить против Брауна и поддержать действующего сенатора-республиканца Джона Хастеда. С учетом примерно 7,2 миллиона долларов от комитета политических действий, поддерживаемого братьями Уинклвосс, соучредителями криптобиржи Gemini, общие расходы на выборы в этом году достигли около 63 миллионов долларов.

С учетом кампании двухлетней давности совокупные расходы криптоиндустрии на две избирательные кампании вокруг Брауна превысили 100 миллионов долларов. Это одна из крупнейших политических инвестиций криптоиндустрии США, направленных против одного конгрессмена.

Любопытно, что по сравнению с Элизабет Уоррен, также демократом, Браун не является самым ярым критиком криптовалют в американской политике. В 2024 году он даже подавал относительно умеренные сигналы по отраслевому законодательству.

Почему же бывший сенатор, потерявший власть и выражавший готовность к диалогу с отраслью, заставляет криптокомпании идти на такие расходы?

Более ста миллионов долларов не могут остановить возвращение Шеррода Брауна

Политическая карьера Шеррода Брауна началась в Огайо. В 2006 году он впервые был избран федеральным сенатором, затем переизбирался в 2012 и 2018 годах.

Огайо когда-то был одним из важнейших колеблющихся штатов на президентских выборах в США, но в последние годы заметно сместился в сторону республиканцев. Тем не менее Браун, известный вниманием к рабочим местам в промышленности, профсоюзам и правам потребителей, сохранял определенную межпартийную поддержку, поэтому в 2018 году, при администрации Трампа, он успешно переизбрался.

Разница между общими политическими тенденциями штата и личной поддержкой кандидата делает выборы Брауна полными неопределенности.

В 2021 году, когда демократы получили контроль над Сенатом, Браун стал председателем Комитета Сената по банкам, жилищному строительству и городским делам. Эта должность дала ему значительное влияние в сфере финансового регулирования США — банковский комитет отвечает за рассмотрение законодательства, касающегося банков, ценных бумаг и части финансовых рынков, а SEC и другие регуляторы находятся в его ведении.

Для криптоиндустрии, которая тогда стремилась продвигать специальное законодательство о цифровых активах, Браун стал непреодолимой фигурой.

В 2024 году Браун баллотировался на четвертый срок в Сенат, его соперником был республиканец Берни Морено, поддержанный Трампом.

Морено, имевший опыт предпринимательства в блокчейн-проектах, открыто поддерживал развитие криптоиндустрии и обещал продвигать в Сенате благоприятную для цифровых активов регуляторную политику. Напротив, многолетняя критика Брауна в адрес криптоактивов сделала его главной целью комитетов политических действий отрасли.

В итоге Морено победил с примерно 50,6% голосов против около 46% у Брауна, завершив 18-летнюю карьеру последнего в Сенате.

Для криптоиндустрии эти выборы имели сильное символическое значение. После поражения Брауна генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг в социальных сетях назвал его одним из самых ярых противников криптовалют в Сенате США и публично признал политические вложения отрасли в эту кампанию.

Сменивший Брауна на посту председателя банковского комитета Тим Скотт также публично поблагодарил криптоиндустрию на блокчейн-симпозиуме в Вайоминге, отметив важную роль отрасли в избрании Морено.

Однако Браун вскоре получил шанс вернуться в Конгресс. В 2025 году тогдашний вице-президент США Джей Ди Вэнс ушел в отставку с поста сенатора от Огайо, его место занял бывший вице-губернатор штата Джон Хастед. Согласно избирательному регламенту, в 2026 году в Огайо пройдут специальные выборы, чтобы избрать сенатора на оставшийся срок Вэнса.

Браун решил снова баллотироваться. Примечательно, что в начале новой кампании он стал активно подавать относительно умеренные сигналы криптоиндустрии. Его менеджер кампании Патрик Айзенхауэр в мае этого года заявил, что Браун признает, что криптовалюты стали частью американской экономики, и будет с открытостью относиться к соответствующим вопросам, которые будут обсуждаться в Сенате.

Но это заявление не остановило Fairshake. 21 сентября этого года организация объявила о вложении не менее 30 миллионов долларов в Огайо, а затем продолжила добавлять средства. Браун в своей колонке на Substack раскритиковал миллиардеров криптоиндустрии за попытку снова повлиять на выборы и сделал борьбу с крупным бизнесом и группами специальных интересов важной темой своей кампании.

К концу октября вложения Fairshake и связанных организаций в эти выборы приблизились к 56 миллионам долларов, к борьбе присоединился и комитет политических действий, поддерживаемый братьями Уинклвосс.

Постоянное противодействие Fairshake Брауну имеет более глубокие политические соображения: победив показательного критика регулирования, продемонстрировать другим конгрессменам, какую политическую цену можно заплатить за противодействие криптоиндустрии.

Эта стратегия прослеживалась и раньше. В 2024 году журнал The New Yorker, расследуя политическую рекламу Fairshake против демократического конгрессмена Кэти Портер, процитировал человека, знакомого с работой организации, который сказал, что цель не только победить Портер, но и предупредить других политиков: если выступите против криптоиндустрии, можете стать целью атак с огромным финансированием.

Опыт Брауна сделал этот политический сигнал еще более явным — он был председателем банковского комитета Сената и обладал важными полномочиями по формированию законодательной повестки в финансовой сфере. Для Fairshake противодействие Брауну обещает как конкретные политические цели, так и демонстрацию Конгрессу способности мобилизовать средства.

Сигнал, посылаемый этим политическим противостоянием, выходит за рамки одного сенатского места от Огайо.

Однако, несмотря на огромные средства, вложенные в то, чтобы остановить Брауна, его позиции на выборах по-прежнему немного впереди.

Большинство недавних опросов показывают небольшое преимущество Брауна: опрос The New York Times и Сиенского колледжа, проведенный с 26 октября по 1 ноября, показал, что Браун лидирует с 49% против 44%. По состоянию на день выборов 3 ноября на ведущих рынках прогнозов Polymarket и Kalshi вероятность победы Брауна превышала 70%.

Даже потратив более 100 миллионов долларов за две избирательные кампании, Fairshake и другие криптополитические организации вынуждены считаться с возможным возвращением Брауна в Вашингтон.

«Противоречия» между криптоиндустрией и Шерродом Брауном

Противоречия между Брауном и криптоиндустрией восходят к периоду его председательства в банковском комитете Сената.

В декабре 2021 года Браун провел слушания о рисках стейблкоинов. Он поставил под сомнение, достаточно ли резервных активов эмитентов стейблкоинов для гарантии погашения в любой момент, и выразил опасения, что волатильность крипторынка может передаться традиционной финансовой системе через стейблкоины. В своем выступлении Браун также связал криптовалюты с финансовыми спекуляциями Уолл-стрит и раскритиковал некоторые компании за то, что под видом технологических инноваций перекладывают риски на обычных инвесторов.

После краха FTX в 2022 году его регуляторная позиция еще более ужесточилась. Браун потребовал от Министерства юстиции США, SEC, CFTC и других ведомств расследовать соответствующие нарушения и настаивал на применении к криптокомпаниям более строгих требований по защите финансовых потребителей. В феврале следующего года на слушаниях в Сенате он снова раскритиковал широко распространенные на крипторынке мошенничество, кражи и спекуляции.

Но по сравнению с этими публичными заявлениями более прямое влияние на криптоиндустрию оказывали полномочия Брауна по формированию законодательной повестки. Долгое время американские криптокомпании пытались добиться принятия Конгрессом специального закона, определяющего регуляторную принадлежность цифровых активов, особенно разграничение полномочий между SEC и CFTC.

По мнению отрасли, существующее законодательство о ценных бумагах трудно напрямую применить ко многим цифровым активам, а практика SEC по ограничению компаний через правоприменительные действия увеличивает неопределенность ведения бизнеса.

В мае 2024 года Палата представителей США приняла Закон о финансовых инновациях и технологиях для 21 века, пытаясь создать новую классификацию цифровых активов и расширить регуляторные полномочия CFTC на рынках цифровых товаров. Но после поступления законопроекта в Сенат существенного прогресса не последовало. Поэтому многие представители криптоиндустрии считали Брауна как председателя банковского комитета своим главным препятствием.

Однако в позиции Брауна по криптозаконодательству есть детали, которые легко упустить.

В апреле 2024 года Браун заявил о готовности рассмотреть продвижение законодательства о стейблкоинах, но хотел бы обсуждать его вместе с другими мерами финансовой реформы. В июле того же года он выразил готовность сотрудничать с председателем сельскохозяйственного комитета Сената Дебби Стабеноу в обсуждении реформы структуры рынка цифровых активов. При этом он подчеркнул, что не пропустит законопроект, разработанный под руководством отрасли и не обеспечивающий достаточной защиты потребителей и инвесторов.

Таким образом, и криптоиндустрия, и Браун по сути признают необходимость установления четких регуляторных правил, но расходятся в конкретном содержании правил, полномочиях регуляторов и ответственности, которую должна нести отрасль.

Эти разногласия не исчезли с поражением Брауна. В 2025 году Конгресс США принял закон о регулировании стейблкоинов GENIUS Act, но более важный для отрасли законопроект о структуре рынка CLARITY Act был заблокирован при процедурном голосовании в Сенате.

Помимо демократов, часть республиканцев также высказала возражения против законопроекта из-за конфликта интересов государственных чиновников, банковских депозитов и финансового регулирования.

За политической осадой — разногласия в криптоиндустрии

За многолетним политическим противостоянием Брауна и криптоиндустрии стоит все более разветвленная сеть финансирования избирательных кампаний.

В 2023 году американские криптокомпании начали массово создавать комитеты политических действий, надеясь расширить влияние отрасли в Конгрессе, поддерживая дружественных кандидатов и выступая против законодателей с жесткой регуляторной позицией. Среди них Fairshake, финансируемый Coinbase, Ripple и a16z, является одной из самых влиятельных организаций.

В отличие от прямых пожертвований кандидатам, Fairshake относится к суперкомитетам политических действий (Super PAC), которые могут принимать от компаний и частных лиц пожертвования без установленного законом верхнего предела и самостоятельно проводить политические рекламные кампании, но по закону не могут координировать соответствующие расходы с избирательными штабами кандидатов.

В 2024 году Fairshake и связанные с ним организации вложили в общей сложности около 196 миллионов долларов; в нынешнем цикле промежуточных выборов Fairshake и связанные организации вложили более 150 миллионов долларов. А Огайо, где баллотируется Браун, стал полем наиболее концентрированных вложений.

Fairshake всегда занимал однозначно враждебную позицию по отношению к Брауну. В октябре прошлого года представитель организации Джош Власто заявил, что избиратели Огайо в 2024 году послали четкий сигнал: регуляторный курс Брауна и Элизабет Уоррен не соответствует ожиданиям избирателей штата. Он также подчеркнул, что Fairshake продолжит поддерживать прокриптовалютных кандидатов и выступать против антикриптовалютных политиков.

Однако по мере роста политического влияния криптоиндустрии стали возникать споры вокруг стратегии Fairshake. Особенно после блокировки CLARITY Act в Сенате в этом году эти разногласия стали более заметными.

Американский сенатор-демократ Рубен Гальего в интервью Associated Press назвал продолжающиеся действия Fairshake против Брауна «плохой политической стратегией».

Сам Гальего поддерживает продвижение законодательства о структуре рынка цифровых активов и в 2024 году получал финансовую поддержку от системы Fairshake. Он отметил, что криптоиндустрии по-прежнему необходимо заручиться достаточной межпартийной поддержкой в Сенате, чтобы продвинуть спорный законопроект о структуре рынка на следующий этап. Массированные атаки на кандидатов-демократов могут затруднить будущие переговоры.

Аналогичные мнения звучат и внутри криптоиндустрии. Соучредитель Satoshi Action Fund Деннис Портер считает, что расходы Fairshake в десятки миллионов долларов на атаки против Брауна могут навредить возможности отрасли строить долгосрочные отношения с демократами. Другая отраслевая правозащитная организация Digital Sovereignty Alliance подчеркивает, что политические расходы Fairshake в основном отражают выбор нескольких богатых компаний и инвесторов и не могут представлять всю криптоиндустрию.

Однако Fairshake всегда подчеркивает, что поддерживает прокриптовалютных кандидатов от обеих партий, а не служит исключительно республиканцам. Ранее организация вложила 40 миллионов и 31 миллион долларов соответственно, поддержав 29 демократов и 28 республиканцев.

3 ноября избиратели Огайо решат, сможет ли Браун вернуться в Сенат. Это политическое противостояние, продолжавшееся две избирательные кампании и стоившее в общей сложности более 100 миллионов долларов, скоро получит новый результат.

Однако, независимо от того, будет ли Браун избран, споры в Конгрессе США вокруг регулирования цифровых активов не закончатся. Насколько огромные политические средства, вложенные криптоиндустрией, смогут превратиться в долгосрочные стабильные законодательные результаты, покажет время.