Глава SEC Аткинс ожидает продвижения закона CLARITY в сентябре

Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США заявил, что ожидает продвижения закона CLARITY в Сенате в этом месяце, поскольку регуляторы продолжают разрабатывать правила для криптовалют совместно с Конгрессом.

Краткое содержание

Председатель SEC Пол Аткинс ожидает, что закон CLARITY будет продвинут в сентябре и в конечном итоге поступит на подпись президенту Дональду Трампу.

Сенат должен провести процедурное голосование по законопроекту 15 сентября, для продолжения рассмотрения требуется 60 голосов.

SEC и CFTC продолжают работу над правилами для криптовалют, пока Конгресс обсуждает законодательство о структуре рынка.

Вознаграждения по стейблкоинам и положения об этике остаются ключевыми спорными моментами вокруг законопроекта.

В беседе с Fox Business во вторник председатель SEC Пол Аткинс заявил, что ожидает продвижения законодательства в сентябре и его последующей отправки на подпись президенту Дональду Трампу.

«Закон CLARITY будет вынесен на голосование в Сенате 15 сентября, — сказал Аткинс. — Я ожидаю и надеюсь, что он будет принят Сенатом и в конечном итоге направлен на стол президента для подписания».

Однако голосование 15 сентября в настоящее время запланировано как процедурное голосование о том, следует ли Сенату начать рассмотрение законодательства, а не как окончательное голосование о принятии. Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн подал ходатайство о прекращении прений по предложению приступить к рассмотрению до того, как законодатели покинули Вашингтон на августовские каникулы.

Как ранее сообщал crypto.news, ходатайство о прекращении прений должно вступить в силу в 14:15 по восточному времени 15 сентября. Сторонникам потребуется 60 голосов, чтобы преодолеть процедурное препятствие, прежде чем сенаторы смогут перейти к дебатам, поправкам и последующим голосованиям.

Закон CLARITY ждет испытание в Сенате 15 сентября

Закон о ясности рынка цифровых активов (CLARITY) установит федеральную основу для цифровых активов и разделит регуляторные обязанности между агентствами, включая SEC и Комиссию по торговле товарными фьючерсами.

Палата представителей приняла H.R. 3633 294 голосами против 134 в июле 2025 года, при этом 78 демократов присоединились к республиканцам. Банковский комитет Сената позже одобрил свою версию 15 голосами против 9 в мае 2026 года.

Законодатели стремились продвинуть законопроект до августовских каникул, но переговоры не обеспечили достаточной поддержки для голосования. Лидеры Сената в итоге перенесли рассмотрение на сентябрь, поскольку сохранялись разногласия по поводу вознаграждений по стейблкоинам, этических норм и положений, касающихся финансовых преступлений.

Аткинс выразил уверенность, что процесс все еще может продвинуться, и заявил, что регуляторы уже меняют подход к цифровым активам.

«Мы меняем прежние подходы, чтобы попытаться обновить [правила], модернизировать их в эпоху блокчейна и криптоактивов», — сказал он.

Председатель SEC связал регуляторную работу со стремлением администрации Трампа сделать Соединенные Штаты тем, что президент назвал «мировой криптостолицей».

SEC продвигается с правилами для криптовалют

Задержки в Конгрессе не остановили федеральных регуляторов в работе над правилами для цифровых активов в рамках их существующих полномочий.

SEC сделала еще один шаг 25 августа, направив предложение о хранении криптовалют в Административно-бюджетное управление Белого дома на рассмотрение.

Предложение призвано разъяснить, как инвестиционные консультанты и инвестиционные компании могут осуществлять хранение криптоактивов для клиентов. Оно может отменить некоторые существующие требования, которые SEC считает устаревшими в условиях текущей рыночной практики.

Ожидается, что полное предложение станет публичным после рассмотрения Белым домом и голосования SEC.

Аткинс ранее заявлял, что регулятор может решить часть вопросов структуры крипторынка через нормотворчество, даже если Конгрессу потребуется больше времени для завершения законодательства. SEC не может самостоятельно предоставить CFTC все дополнительные полномочия по спотовому рынку, предусмотренные законом CLARITY.

Председатель CFTC Майкл Селиг занял аналогичную позицию. Регулятор подготовил предложения по цифровым активам, которые могут быть продвинуты с использованием уже имеющихся полномочий, даже если Конгресс не примет CLARITY.

Селиг заявил в августе, что «криптовалюта получит структуру рынка независимо от законопроекта», хотя он не уточнил, когда предложения будут опубликованы.

В настоящее время CFTC регулирует криптовалютные деривативы и может преследовать за мошенничество и манипуляции, связанные со спотовыми товарными сделками. Более широкий рутинный надзор за спотовыми рынками цифровых товаров по-прежнему потребует полномочий от Конгресса.

Вознаграждения по стейблкоинам остаются камнем преткновения

Большую часть 2026 года CLARITY был предметом переговоров с участием законодателей, криптокомпаний и банковской индустрии.

Один из основных споров касается вознаграждений по стейблкоинам. Банковские группы лоббировали законодателей, чтобы ужесточить положения, которые могли бы позволить платформам, таким как Coinbase, предоставлять клиентам вознаграждения, привязанные к остаткам стейблкоинов.

Банки утверждали, что разрешение криптоплатформам предлагать такие вознаграждения может побудить клиентов переводить депозиты из традиционных финансовых учреждений в стейблкоины для платежей. Криптокомпании выступали против ограничений, которые могли бы помешать платформам делиться доходами, связанными со стейблкоинами, с пользователями.

Положения об этике стали еще одним препятствием. Некоторые законодатели-демократы добивались более жестких ограничений, касающихся участия государственных чиновников в цифровых активах и их способности получать прибыль от криптобизнеса.

Пересмотренное предложение, распространенное в июле, включало положения, призванные ограничить государственных чиновников в продвижении или получении прибыли от криптовалют, но некоторые демократы утверждали, что формулировки остаются недостаточными.

Республиканцы, в свою очередь, обвинили демократических переговорщиков в неоднократном изменении своих требований в ходе переговоров.

Председатель Банковского комитета Сената Тим Скотт раскритиковал демократических переговорщиков в августе, утверждая, что разногласия помешали продвижению законодательства.

Количество голосов в Сенате остается важным, поскольку республиканцы не могут преодолеть процедурный порог в одиночку. По крайней мере 60 сенаторов должны поддержать прекращение прений, прежде чем палата сможет начать рассмотрение H.R. 3633, что означает, что потребуется некоторая поддержка демократов.

Одобренный Палатой представителей законопроект и любая версия, в конечном итоге принятая Сенатом, должны содержать одинаковые формулировки, прежде чем законодательство может быть отправлено Трампу. Если сенаторы внесут поправки в меру Палаты представителей, изменения потребуют дополнительных действий Конгресса.

На данный момент следующий формальный шаг запланирован на 15 сентября, когда Сенат, как ожидается, проведет голосование по вопросу о прекращении прений по предложению приступить к рассмотрению закона CLARITY.