Южная Корея ускоряет принятие закона о цифровых активах к осени

Южная Корея ускорила работу над Законом о цифровых активах: председатель Комиссии по финансовым услугам Ким Бён Хван заявил, что правительство активизирует консультации, поскольку законодатели настаивают на завершении работы над законом этой осенью.

24 августа агентство News1 сообщило, что Ким сделал это заявление на пленарном заседании Комитета по политическим вопросам Национального собрания в Йоидо, Сеул, после того как депутат от Демократической партии Ли Кан Иль спросил, когда правительство представит собственную версию законопроекта.

Ким сказал, что чиновники готовят предложение и перейдут к более интенсивным консультациям, хотя и не назвал точную дату представления. Когда Ли спросил, сможет ли правительство завершить работу вовремя, чтобы принять закон в осеннюю сессию, а не переносить процесс на следующий год, Ким ответил, что сделает всё возможное для ускорения обсуждений.

Предлагаемый закон является вторым этапом регулирования виртуальных активов в Южной Корее и, как ожидается, установит правила, касающиеся выпуска стейблкоинов, поставщиков услуг виртуальных активов, раскрытия информации, внутреннего контроля и других аспектов внутреннего криптовалютного рынка.

Закон о цифровых активах сталкивается с давлением по срокам осеннего принятия

Ли призвал Комиссию по финансовым услугам действовать быстрее, утверждая, что Южная Корея рискует отстать от других крупных финансовых рынков, пока правительственное предложение остаётся незавершённым.

В ходе заседания Ли указал на регуляторную работу, ведущуюся в Соединённых Штатах, где финансовые ведомства определяют, как существующие законы о ценных бумагах и деривативах применяются к различным типам цифровых активов.

Он отметил, что Комиссия по ценным бумагам и биржам США уточняет режим цифровых активов, разделяя их на категории, включающие товары, ценные бумаги и стейблкоины. Ли также сослался на разработки Комиссии по торговле товарными фьючерсами, касающиеся бессрочных фьючерсов, привязанных к спотовым ценам на биткоин, и потенциального использования квалифицированных цифровых активов и стейблкоинов в качестве обеспечения на рынках деривативов.

«Рынок цифровых активов вышел за рамки простой торговли монетами и вошёл в финансовую систему», — сказал Ли.

На этом фоне Ли заявил, что законодатели уже внесли предложения по Закону о цифровых активах, но всё ещё ждут официального представления правительственной версии.

Комиссия по финансовым услугам уже сообщила законодателям в июле, что планирует подготовить единое предложение совместно с правящей Демократической партией. До 10 находящихся на рассмотрении законопроектов о цифровых активах могут быть объединены в пакет правительства и правящей партии в течение 2026 года.

Ожидается, что предлагаемая консолидированная система охватит стейблкоины, биржи, обязательства по раскрытию информации, внутренний контроль и требования, направленные на повышение устойчивости систем, управляемых компаниями, работающими с цифровыми активами.

Правила для стейблкоинов остаются центральной частью законопроекта

Ожидается, что стейблкоины займут заметное место в законодательстве второго этапа, поскольку южнокорейские регуляторы решают вопросы о том, кому следует разрешить выпускать токены, номинированные в вонах, и как осуществлять надзор за эмитентами.

Государственные ведомства в течение нескольких месяцев обсуждают структуру внутренней системы регулирования стейблкоинов, включая лицензирование, резервные требования и роли банков и небанковских компаний.

Банк Кореи поддержал модель выпуска воновых стейблкоинов под руководством банков, утверждая, что банки должны играть ведущую роль на ранних этапах эмиссии из-за возможного влияния на платежи, денежно-кредитную политику и финансовую стабильность. Комиссия по финансовым услугам ведёт работу над законодательством о цифровых активах параллельно с этими обсуждениями.

В июле правительство Южной Кореи изложило планы по введению законодательства о стейблкоинах, а также по разработке правил для токенизированных государственных облигаций и спотовых биржевых фондов на криптовалюту. Дорожная карта по цифровым активам включала правовую основу для трансграничных операций со стейблкоинами, поскольку власти готовили несколько инициатив, связанных с блокчейном, на вторую половину 2026 года.

Отдельная политическая работа также изучала, как стейблкоины, обеспеченные вонами, могут вписаться в изменения валютной и платёжной инфраструктуры страны.

Согласно дорожной карте, совместно объявленной в июле Комиссией по финансовым услугам, Банком Кореи, Службой финансового надзора и Корейским депозитарием ценных бумаг, регуляторы связали законодательство о стейблкоинах с планами пилотных проектов цифровой валюты центрального банка, токенизированных государственных облигаций и изменений, направленных на расширение международного использования воны.

Регулирование стейблкоинов ранее задерживало прогресс в законодательстве Южной Кореи о цифровых активах второго этапа. Регуляторы и законодатели расходились во мнениях по таким вопросам, как право на выпуск, надзор за резервами и разделение полномочий между финансовыми ведомствами.

Лицензирование поставщиков услуг виртуальных активов разрабатывается параллельно с общей системой

Правила, затрагивающие поставщиков услуг виртуальных активов, также меняются, поскольку власти создают отдельные системы лицензирования и отчётности для криптовалютных финансовых услуг.

Южная Корея уже пересмотрела Закон о валютных операциях, чтобы перевести трансграничные переводы виртуальных активов под формальный регуляторный режим. Изменённый закон был обнародован 2 июня и должен вступить в силу в декабре после шестимесячного льготного периода.

В рамках этой системы компании, предоставляющие услуги трансграничного перевода виртуальных активов, должны будут зарегистрироваться в Министерстве экономики и финансов и отчитываться о зарубежных операциях через систему валютной отчётности Банка Кореи.

Власти также пересматривают требования к лицензированию поставщиков услуг виртуальных активов, чтобы определить, следует ли разрешить финтех-компаниям предоставлять некоторые трансграничные услуги с виртуальными активами наряду с зарегистрированными криптобиржами и кастодианами.

Ожидается, что заявителям потребуется регистрация в качестве поставщика услуг виртуальных активов и подключение к учреждениям, ответственным за передачу информации о валютных операциях и операциях с цифровыми активами. Дополнительные стандарты, касающиеся помещений и квалифицированного персонала, должны быть установлены подзаконными актами.

Текущая регистрация поставщиков услуг виртуальных активов осуществляется через Подразделение финансовой разведки при Комиссии по финансовым услугам, что делает регулятора центральным участником как существующей системы соблюдения требований, так и готовящегося законодательства о цифровых активах второго этапа.

Биткоин-ETF являются частью регуляторных обсуждений в Южной Корее

Южнокорейские власти также изучают спотовые криптовалютные ETF в рамках работы по включению большего числа продуктов на основе цифровых активов в существующее финансовое регулирование.

Июльские планы правительства по блокчейн-политике включали работу над созданием основы для спотовых крипто-ETF наряду с правилами для стейблкоинов и токенизированных ценных бумаг. Для того чтобы локально предлагаемые спотовые биткоин-ETF могли работать в соответствии с правилами южнокорейского рынка ценных бумаг, потребуется формальная правовая структура.

Эти обсуждения добавляют ещё один вопрос, который законодатели должны решить по мере продвижения Закона о цифровых активах через консультации. Если первый этап южнокорейского законодательства о виртуальных активах был сосредоточен в основном на защите инвесторов и недобросовестной торговой практике, то второй этап призван установить правила для предприятий, продуктов и услуг, которые не были полностью охвачены первоначальным законом.

На заседании Национального собрания 24 августа Ли заявил, что оставшуюся законодательную работу следует довести до конца, и напрямую спросил Кима, сможет ли правительство представить своё предложение достаточно скоро, чтобы законодатели успели принять его осенью.

После настойчивых вопросов о том, можно ли завершить процесс, не откладывая его до 2027 года, Ким сказал, что Комиссия по финансовым услугам будет работать над ускорением консультаций и «сделает всё возможное», чтобы уложиться в запрошенные сроки.