Japão investiga gigantes da IA: regulador mira mecanismos de busca por possível monopólio digital

A Comissão de Comércio Justo do Japão está de olho. O órgão regulador japonês inicia uma investigação antitruste sobre mecanismos de busca com inteligência artificial, temendo que a concentração de poder nas mãos de poucas empresas estrangule a inovação e prejudique os consumidores.

O foco da FSA

A investigação mira práticas que possam sufocar a concorrência no nascente ecossistema de buscas por IA. A preocupação central é que os algoritmos dominantes possam priorizar seus próprios serviços ou desfavorecer rivais, criando barreiras intransponíveis para novos entrantes. Não se trata apenas de resultados de busca, mas do controle sobre o fluxo de informação e, por extensão, sobre mercados inteiros.

Um precedente global

O movimento do Japão ecoa um crescente escrutínio regulatório global sobre o poder das Big Tech. Enquanto autoridades de Bruxelas a Washington debatem como domar os gigantes digitais, Tóquio avança com uma investigação específica sobre a camada de IA. A questão que paira: como regular uma tecnologia que aprende e evolui mais rápido que a legislação?

O impacto silencioso

Para o usuário final, a falta de concorrência significa menos opções, preços potencialmente mais altos e inovação mais lenta. Para as startups de tecnologia, representa um muro quase intransponível. A investigação japonesa sinaliza que a era da autorregulação para a IA de busca pode estar chegando ao fim—um alívio para os concorrentes, um pesadelo regulatório em gestação para os dominantes.

Enquanto isso, no mundo das criptomoedas, alguns ainda acreditam que descentralização é a resposta para tudo—até que precisam de alguém para processar a reclamação quando o algoritmo faz uma 'escolha financeira autônoma' e drena sua carteira. A ironia é deliciosa.

A investigação será conduzida como uma extensão da investigação de 2023

Os mecanismos de busca com inteligência artificial conseguem entender perguntas feitas em tom conversacional e responder de acordo. A IA gera respostas resumidas a partir de dados coletados na internet. Essa tecnologia é considerada mais conveniente do que os mecanismos de busca tradicionais, pois fornece respostas mais diretas.

No entanto, o uso não autorizado de artigos de organizações de notícias e outras fontes por empresas de tecnologia em suas respostas tornou-se um problema. As agências de notícias geram receita exibindo anúncios em seus sites, portanto, a disseminação de resumos de notícias gerados por IA pode levar a uma queda nessa receita.

Além dos mecanismos de busca, operadores de IA conversacional como a OpenAI, que opera o ChatGPT, e a Perplexity AI Inc., uma startup americana, também fazem parte do problema. A decisão surge em meio a uma série de processos e protestos contra a Perplexity movidos por veículos de imprensa japoneses devido a um serviço de IA conversacional. Eles alegam violação de direitos autorais e levantam preocupações de que o sistema utilize artigos jornalísticos sem autorização.

Há dois anos, o órgão de fiscalização publicou um relatório sobre contratos trac trac unilaterais que reduzem significativamente os pagamentos a veículos de comunicação por seus artigos constituem uma violação da lei antitruste. Nesse sentido, a investigação mais recente será conduzida como uma extensão da investigação iniciada em 2023.

A UE e o Reino Unido reforçam as suas regras contra empresas tecnológicas dos EUA

Investigações semelhantes foram iniciadas no exterior em relação a serviços de busca com IA. No início deste mês, a Comissão Europeia lançou uma investigação formal antitruste sobre o uso, pelo Google, de conteúdo de editoras e do YouTube para treinar seus sistemas de IA generativa, incluindo o AI Overviews e o Gemini. 

A Comissão está investigando se a prática do Google de extrair esse conteúdo sem a devida compensação ou um mecanismo de "exclusão" viola as regras de concorrência da UE. Essa investigação ocorre após a aplicação de uma multa de aproximadamente € 2,95 bilhões em setembro por práticas anticoncorrenciais em seu segmento de tecnologia publicitária.

O Google conseguiu reverter uma antiga multa de € 1,49 bilhão aplicada ao AdSense no final de 2024, mas isso não impediu o fluxo de novas ações judiciais. Recentemente, a Autorité de la concurrence, da França, confirmou uma multa de € 250 milhões por violação de direitos de propriedade intelectual. Enquanto isso, a CMA, do Reino Unido, concedeu temporariamente ao braço publicitário do Google o status de "Strategic Market Status" (SMS), o que permitirá uma supervisão mais rigorosa em 2026.

Além disso, os reguladores abriram uma nova frente. A UE iniciou uma investigação comercial sobre as novas regras da Meta para o WhatsApp no início do mês, conforme relatado pelo Cryptopolitan. A investigação apura se a Meta está bloqueando outros provedores de IA da Solução Empresarial do WhatsApp para que seu próprio assistente de IA, o Meta AI, possa ser usado em seu lugar.

Entretanto, o Escritório do Representante Comercial dos EUA (USTR) acusou os reguladores europeus de seguirem uma "prática persistente de ações judiciais, impostos, multas e diretrizes discriminatórias e abusivas contra prestadores de serviços americanos". O governo Trump afirma que, se essas práticas continuarem, os EUA estão preparados para impor taxas e restrições às empresas europeias que operam no mercado americano.

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