La Pologne adopte une loi controversée sur les cryptomonnaies : une adaptation audacieuse des règles MiCA au contexte local

Varsovie passe à l'offensive réglementaire. Le gouvernement polonais vient de faire passer une législation crypto qui ne fait pas l'unanimité, adaptant le cadre européen MiCA à sa propre sauce.

Une manœuvre stratégique

Plutôt que d'attendre la mise en œuvre passive de MiCA, la Pologne anticipe et sculpte ses propres règles. L'objectif affiché ? Créer un environnement plus agile pour les entreprises blockchain locales, tout en répondant à des préoccupations spécifiques au marché polonais. Les détails précis restent sous embargo, mais les fuites suggèrent des ajustements sur la supervision des stablecoins et les exigences pour les prestataires de services.

La controverse en coulisses

L'adoption ne s'est pas faite sans grincements de dents. Des voix dans l'industrie critiquent un risque de fragmentation du marché unique numérique, tandis que les défenseurs y voient une nécessaire flexibilité. Certains observateurs pointent du doigt un possible « régulateur shopping » de la part de Varsovie, une vieille habitude des places financières qui cherchent à attirer les capitaux avec des règles sur mesure – après tout, si ça marche pour la fiscalité, pourquoi pas pour la crypto ?

Un test pour l'Europe

Cette initiative polonaise place une première pierre. Elle teste la résilience du cadre MiCA face aux adaptations nationales et pourrait inspirer – ou inquiéter – d'autres États membres. L'équilibre entre harmonisation européenne et souveraineté nationale se joue maintenant dans le secteur crypto. La Pologne parie sur sa vision ; le marché, lui, votera avec ses actifs.

Les législateurs polonais adoptent une loi sur la cryptographie à laquelle Nawrocki a opposé son veto

La Diète (Sejm), la chambre basse du Parlement polonais, a adopté la nouvelle loi du pays sur le marché des crypto-actifs, ont rapporté les médias locaux.

Jeudi, le cadre global a été approuvé par 241 membres de la chambre, sur un total de 425 députés participant au vote.

Il s'agissait de la deuxième lecture du projet de loi, qui a eu lieu après que Karol Nawrocki l'eut renvoyé à l'Assemblée législative début décembre. Il avait été initialement adopté en septembre.

La première tentative de passer outre le veto du dent a échoué, les partis formant la coalition au pouvoir n'ayant pas pu réunir la majorité des trois cinquièmes requise.

Cette législation est censée transposer en droit national la dernière réglementation de l'UE sur les marchés des crypto-actifs (MiCA).

Cependant, la communauté crypto polonaise alerte sur le fait que ces exigences vont bien au-delà des normes européennes, menaçant la survie même des plateformes polonaises. Nombre d'entre elles devraient quitter ce qui est aujourd'hui sans doute le plus grand marché de cryptomonnaies d'Europe de l'Est.

La loi sur les cryptomonnaies provoque une tempête politique à Varsovie

Dans les motifs de son veto, Nawrocki a ajouté ses propres préoccupations, notamment concernant les libertés individuelles et économiques des Polonais et la stabilité même de leur État.

Le gouvernement pro-européen du Premier ministre Donald Tusk a répliqué en accusant le dent d'être impliqué dans une « affaire de cryptomonnaies » et d'entretenir une « relation étrange » avec ce secteur.

Après l'échec de la première tentative visant à annuler le veto du chef d'État nationaliste récemment élu, Tusk a présenté l'adoption de cette loi comme une question de sécurité nationale.

S'exprimant devant la Diète (Sejm) lors d'une séance partiellement à huis clos, il a affirmé que le secteur des cryptomonnaies en Pologne avait été infiltré par plus d'une centaine d'entités étrangères, dont beaucoup provenaient de Russie, de Biélorussie et d'autres anciens États soviétiques.

Cité par les médias polonais et Bloomberg, il a insisté sur le fait que le projet de loi de son cabinet donne à Varsovie « les outils pour contrôler un nouveau marché non réglementé, où sont présents les services russes, la mafia russe et le blanchiment d'argent ».

Il a affirmé que Moscou avait utilisé les cryptomonnaies pour financer des actions subversives dans le pays et pour contourner les sanctions occidentales imposées suite à son invasion de l'Ukraine, ajoutant que l'arrêt des activités de Nawrocki servait les intérêts du régime de Poutine.

Les membres du cabinet de Tusk ont indiqué qu'ils soumettaient à nouveau le projet de loi au Parlement sans modifications majeures, et le Premier ministre lui-même s'est adressé directement au président dent un appel « S'il vous plaît, ne pas déranger », comme l'a rapporté un important média polonais spécialisé dans les cryptomonnaies.

Le secteur des cryptomonnaies en Pologne veut savoir ce qui va suivre.

Le document juridique approuvé, qui contient plus de 100 pages de nouvelles dispositions, n'est pas une simple transposition du droit européen, a souligné bitcoin après le vote de la Diète (Sejm), dans un article :

« Il s’agit principalement d’un régime strict de sanctions et du transfert du contrôle total du secteur à l’Autorité polonaise de surveillance financière. »

L’autorité de surveillance, KNF en polonais, « reçoit désormais les outils dont elle ne pouvait que rêver jusqu’à présent : la possibilité de suspendre les activités des plateformes, d’imposer des sanctions financières pouvant atteindre des millions de zlotys et de contrôler chaque mouvement sur le marché des crypto-actifs », a ajouté le portail.

Il a également été suggéré que les plateformes d'échange de cryptomonnaies, les courtiers et les projets blockchain polonais devraient désormais se préparer à une nouvelle ère de bureaucratie gouvernementale, notamment en matière de capital, d'autorisation et d'exigences de déclaration.

« La liste des responsabilités s’allonge à un rythme alarmant », a fait remarquer le site web spécialisé dans les cryptomonnaies, lançant un autre avertissement sans équivoque :

« Les petites entreprises risquent de ne pas survivre à cette vague de réglementation. Les grands acteurs s'adapteront, paieront leurs factures et continueront leurs activités. Mais combien de jeunes pousses et de projets innovants échoueront avant d'obtenir l'autorisation nécessaire ? »

La loi sur le marché des crypto-actifs (MiCA) sème également la discorde parmi les représentants du secteur. Certains affirment qu'elle apportera la normalisation et la protection nécessaires aux investisseurs.

D’autres affirment que son interprétation polonaise étouffera l’innovation et incitera les entreprises à se tourner vers des juridictions plus favorables comme Malte ou les pays baltes .

La publication souligne que la loi sur les cryptomonnaies est devenue la principale source de tensions dans le champ politique polonais ces dernières semaines, la communication occultant souvent l'importance de la question. Elle estime que Karol Nawrocki devrait une nouvelle fois bloquer le projet de loi de Tusk.

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