El Comité de la Cámara de EE. UU. avanza un proyecto de ley para establecer la "reserva estratégica de Bitcoin" como mecanismo permanente

Título original: House Committee Advances Bill to Make Strategic Bitcoin Reserve Permanent

Autor original: Bitcoin News

Compilación original: Jerry, ChainCatcher

Puntos clave

• El proyecto de ley ARMA elevará la "Reserva Estratégica de Bitcoin" de una política de orden ejecutiva presidencial a un programa estatutario federal permanente.
• El Bitcoin en poder del gobierno incluido en la reserva estará, en principio, sujeto a un período de tenencia de 20 años durante el cual no podrá venderse, intercambiarse, subastarse ni utilizarse como garantía.
• El proyecto de ley introducirá un mecanismo público de divulgación de prueba de reservas, auditorías independientes y requerirá investigación sobre cómo aumentar las tenencias de Bitcoin sin aumentar los impuestos ni expandir el déficit fiscal.

Qué cambios traerá el proyecto de ley

El Comité de Servicios Financieros de la Cámara ha avanzado un proyecto de ley que busca consagrar la "Reserva Estratégica de Bitcoin" establecida por el presidente Trump en la ley federal de EE. UU., convirtiéndola en un arreglo institucional permanente.

El 16 de septiembre, hora del Este, la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense de 2026 (ARMA, número de proyecto H.R. 8957) fue aprobada por el comité con 28 votos a favor y 21 en contra.

El proyecto de ley exige que el gobierno de EE. UU. deposite el Bitcoin obtenido mediante procedimientos de decomiso penal y civil en la "Reserva Estratégica de Bitcoin", administrada por el Tesoro, y estipula que el gobierno debe mantenerlo durante al menos 20 años.

Sin embargo, el proyecto de ley aún no se ha convertido en ley. Antes de que pueda ser firmado por el presidente, debe ser aprobado por la Cámara en pleno y el Senado.

Trump estableció la "Reserva Estratégica de Bitcoin" mediante una orden ejecutiva en marzo de 2025, ordenando al gobierno federal retener el Bitcoin incautado mediante decomisos penales y civiles en lugar de venderlo en subastas.

El problema es que las órdenes ejecutivas pueden ser modificadas o revocadas por futuros presidentes. La ARMA elevará esta política a ley federal, aumentando significativamente el umbral para que gobiernos posteriores revoquen este mecanismo de reserva.

Se estima que el gobierno de EE. UU. posee actualmente más de 300.000 BTC. La firma de análisis de blockchain Arkham Intelligence estima que esta cifra ronda los 324.527 BTC, valorados en aproximadamente 24.700 millones de dólares según los datos reportados.

El número exacto sigue siendo incierto, ya que el gobierno nunca ha publicado un libro mayor unificado de sus tenencias de Bitcoin.

Para los tenedores de Bitcoin, la parte más crítica del proyecto de ley es el requisito propuesto de tenencia de 20 años.

Según el texto legislativo, el Bitcoin depositado en la Reserva Estratégica de Bitcoin no puede, en principio, venderse, intercambiarse, subastarse ni utilizarse como garantía durante este período. Esto significa que una cantidad significativa de Bitcoin en poder del gobierno saldrá efectivamente del rango potencial de presión de venta durante los próximos 20 años.

El proyecto de ley también ordena al Tesoro y al Departamento de Comercio investigar cómo aumentar las tenencias de Bitcoin durante los próximos cinco años sin aumentar los impuestos, expandir el endeudamiento gubernamental o incrementar el déficit federal.

Sin embargo, el proyecto de ley no asigna fondos para que el gobierno ingrese directamente al mercado a comprar Bitcoin. Al mismo tiempo, la ARMA exige que las agencias federales informen sobre sus tenencias o control de activos digitales.

Esta legislación requiere el establecimiento de un mecanismo público de divulgación de prueba de reservas y auditoría independiente, permitiendo al público comprender mejor cuánto Bitcoin posee el gobierno y si posee las claves privadas correspondientes.

El proyecto de ley ordena al Tesoro realizar divulgaciones públicas periódicas sobre la Reserva Estratégica de Bitcoin del gobierno federal y establece diferentes requisitos para los informes trimestrales y anuales:

Los informes trimestrales deben ser preparados por el Secretario del Tesoro y divulgar las tenencias totales de Bitcoin en la reserva, los registros de transacciones durante el período del informe y la prueba de que el gobierno aún controla las claves privadas del activo. El informe también debe incluir una atestación criptográfica pública y publicarse en el sitio web oficial del Tesoro.

Se seleccionará una firma de auditoría independiente de terceros con experiencia en pruebas criptográficas para verificar la exactitud e integridad de los informes trimestrales; el Contralor General supervisará las reservas, los informes y el trabajo de auditoría.

Además, el Secretario del Tesoro y el Secretario de Comercio deben presentar un informe de investigación preliminar y actualizaciones anuales al Congreso, evaluando la viabilidad de aumentar las tenencias de Bitcoin durante los próximos cinco años.

Los informes relacionados evaluarán los riesgos, costos y beneficios potenciales de aumentar las tenencias de Bitcoin y evaluarán si las compras pueden realizarse de manera neutral desde el punto de vista presupuestario. Los informes se presentarán al Comité Bancario y al Comité de Finanzas del Senado, así como al Comité de Servicios Financieros y al Comité de Asignaciones de la Cámara.

El patrocinador del proyecto de ley, Begich, señaló que el sistema actual está demasiado fragmentado.

"No podemos permitir que el Bitcoin en poder del gobierno federal se almacene ociosamente en un estado de custodia fragmentado e inconsistente", declaró Begich, enfatizando las preocupaciones sobre ciberseguridad y contabilidad.

El proyecto de ley distingue el Bitcoin de otros activos digitales.

Otros activos digitales obtenidos mediante procedimientos de decomiso gubernamental entrarán, en principio, en una "Reserva de Activos Digitales" separada en lugar de la Reserva Estratégica de Bitcoin. Esto significa que Ethereum y otros tokens pueden no estar sujetos a las mismas restricciones de 20 años que Bitcoin.

La legislación también incluye disposiciones para proteger la propiedad privada de Bitcoin y la autocustodia, declarando explícitamente que nada en esta ley autorizará al gobierno a confiscar o interferir con Bitcoin privado legalmente poseído.

Los partidarios creen que este proyecto de ley proporcionará un marco institucional claro a largo plazo para el Bitcoin que ya posee el gobierno.