مجلس النواب الأمريكي ينظر في مشروعي قانونين لضرائب العملات المشفرة في 16 سبتمبر

تخطط لجنة السبل والوسائل بمجلس النواب للنظر في مشروعي القانونين H.R. 9175 وH.R. 9172 يوم الأربعاء. ولم تُنشر أي إشعارات بجدول أعمال اللجنة العلني حتى 14 سبتمبر، مما يترك وقت الاجتماع والقائمة النهائية لمشاريع القوانين غير مؤكدة في السجلات الرسمية.

تتناول مشاريع القوانين المقدمة أجزاءً منفصلة من قانون الضرائب. سيُنشئ مشروع القانون H.R. 9175 نظامًا اختياريًا لتأجيل الدخل لمكافآت التعدين والستاكينغ المؤهلة. وسيُطبق مشروع القانون H.R. 9172 قيود البيع الصوري والبيع الحكمي الحالية على الأصول الرقمية المشمولة.

ستسمح جلسة تعديل مشروع القانون للمشرعين بمناقشة التشريعات وتعديلها والتصويت عليها. ولم يتم تأكيد التقارير التي تفيد بأن الجمهوريين قد يزيلون تأجيل التعدين أو يقصرونه على خمس سنوات من خلال تعديل منشور للجنة أو نص بديل.

جلسة تعديل ضرائب العملات المشفرة المبلغ عنها لا تزال خارج جدول الأعمال

قدم النائبان مايك كاري وجودي أرينغتون مشروعي القانونين في 8 يونيو. ويؤكد السجل الكونغرسي أن كلا الإجراءين قد أُحيلا إلى لجنة السبل والوسائل.

وبعد يوم واحد، عقدت اللجنة جلسة استماع تشريعية غطت تلك المقترحات والعديد من الإجراءات الضريبية الأخرى المتعلقة بالأصول الرقمية. وشمل الشهود ممثلين عن فيديليتي وكوين بيز وCoin Center، بالإضافة إلى مسؤول من مركز قانون الضرائب بجامعة نيويورك.

قدم رئيس اللجنة جيسون سميث الحزمة كمحاولة لمنح دافعي الضرائب قواعد أوضح للأصول الرقمية. وجادل بيانه بأن الإطار الحالي لم يواكب التكنولوجيا المالية الجديدة. تمثل هذه التعليقات موقف سياسة أغلبية اللجنة.

لم يظهر أي إشعار رسمي بتاريخ 16 سبتمبر على الصفحة الرسمية للجنة بحلول صباح الاثنين. وبدون إشعار، لا يؤكد السجل المتاح للجمهور الإجراءات التي ستتلقى الأصوات أو التعديلات التي قد يقدمها الأعضاء.

عدم وجود إشعار منشور لا يثبت أن الاجتماع سيُلغى. بل يعني أن الجدول المبلغ عنه يظل مؤقتًا حتى تصدر اللجنة جدول أعمال أو إعلانًا رسميًا آخر.

مشروع قانون ضرائب التعدين يقدم تأجيلًا اختياريًا

سيُنشئ قانون الوضوح الضريبي للتعدين والستاكينغ، H.R. 9175، معاملتين ضريبيتين محتملتين للرموز الجديدة المؤهلة.

بموجب القاعدة الافتراضية لمشروع القانون، سيدرج دافع الضرائب القيمة السوقية العادلة للرمز في الدخل العادي عند الحصول عليه من خلال التعدين أو الستاكينغ أو أي عملية تحقق مؤهلة أخرى. وسيصبح المبلغ المعترف به أساس دافع الضرائب في الأصل.

يمكن لدافعي الضرائب المؤهلين اختيار تأجيل الاعتراف بالرموز المؤهلة المستلمة خلال السنة الضريبية المختارة. وسيستمر الاختيار في السنوات اللاحقة ما لم يحصل دافع الضرائب على موافقة وزارة الخزانة لإلغائه.

عند بيع الرمز المختار أو التصرف فيه بطريقة أخرى، سيعترف دافع الضرائب بالربح المؤجل. يصنف مشروع القانون هذا الربح على أنه ناشئ عن ممتلكات ليست أصلًا رأسماليًا، مما ينتج معاملة ضريبية عادية بموجب اللغة المقترحة. سيتم رسملة بعض تكاليف الاستحواذ بينما يظل الاختيار ساريًا.

تعامل إرشادات مصلحة الضرائب الأمريكية الحالية عمومًا مكافآت التعدين والستاكينغ كدخل عادي عندما يكتسب دافعو الضرائب السيطرة عليها. يمكن أن تولد عمليات التصرف اللاحقة ربحًا أو خسارة رأسمالية منفصلة بناءً على القيمة المتغيرة للأصل.

لن يجعل مشروع القانون H.R. 9175 كل رمز أو دافع ضرائب مؤهلًا. يحتوي النص المقدم على قيود تتعلق بالشركات الأجنبية الخاضعة للرقابة وشركات الاستثمار الأجنبية السلبية والعديد من هياكل الملكية الأجنبية. ويحتوي على قواعد تحديد المصدر بناءً جزئيًا على إقامة دافع الضرائب عند الاستحواذ على الأصل أو التصرف فيه.

تشير التقارير إلى أن المشرعين الجمهوريين ناقشوا إزالة اختيار التأجيل أو السماح به لمدة خمس سنوات فقط. لا يظهر أي من الخيارين في النص المقدم، ولم يتم نشر أي تعديل رسمي يؤكد أي تغيير حتى 14 سبتمبر.

قدرت لجنة الضرائب المشتركة غير الحزبية أن مشروع القانون المقدم سيخفض الإيرادات الفيدرالية بمقدار 2.956 مليار دولار بين السنوات المالية 2026 و2036.

مشروع قانون البيع الصوري يستهدف إعادة شراء العملات المشفرة السريعة

سيوسع قانون تطبيق قواعد مكافحة إساءة استخدام الضرائب الحالية على الأصول الرقمية، H.R. 9172، قاعدتين مرتبطتين حاليًا بشكل أساسي بالأسهم والأوراق المالية. يمنع القسم 1091 من قانون الضرائب عمومًا خصم الخسارة الفورية عندما يبيع دافع الضرائب أسهمًا أو أوراقًا مالية ويستحوذ على ممتلكات متطابقة إلى حد كبير خلال 30 يومًا قبل البيع أو بعده. تعدل الخسارة غير المسموح بها عادةً أساس الممتلكات البديلة بدلاً من اختفائها بشكل دائم.

سيستبدل مشروع القانون H.R. 9172 الإشارات إلى "الأسهم أو الأوراق المالية" بفئة جديدة من "الأصول المحددة". ستشمل الممتلكات المشمولة معظم الأصول الرقمية وبعض العقود أو الخيارات المرتبطة بها. يمكن أن تكون المنتجات المرقمنة أو المغلفة مؤهلة كمتطابقة إلى حد كبير مع الأصول الأساسية المكافئة اقتصاديًا. ستحصل وزارة الخزانة على سلطة تنظيمية تغطي العقود والترتيبات الأخرى المرتبطة بالأصول المحددة.

سيتم استبعاد العملات المستقرة المؤهلة المقومة بالدولار الأمريكي إذا استوفت المتطلبات القانونية لمشروع القانون. يعتمد التعريف على مصدري العملات المستقرة للدفع المسموح بهم المعترف بهم بموجب القانون الفيدرالي. قد لا تكون العملة المستقرة بالدولار مؤهلة للاستبعاد عندما يستخدم دافع الضرائب عملة وظيفية أخرى.

تحصل بعض الرموز المستلمة من خلال التعدين أو الستاكينغ أو نشاط تحقق مماثل على استثناء أضيق. تتناول اللغة المقدمة عمليات استحواذ معينة ضمن حساب البيع الصوري؛ ولا تزيل جميع الرموز المعدنة أو المحصصة من كل جزء من مشروع القانون.

سيوسع الإجراء بشكل منفصل قواعد البيع الحكمي بموجب القسم 1259 لتشمل الأصول الرقمية. يمكن أن تتطلب قواعد البيع الحكمي الحالية الاعتراف عندما تعوض المعاملات مركزًا مرتفع القيمة بشكل كامل لدرجة أن دافع الضرائب قد أزال التعرض الاقتصادي فعليًا دون بيع الأصل رسميًا.

لا تغطي قاعدة البيع الصوري القانونية حاليًا العملات المشفرة، مما يسمح للمتداولين ببيع رمز بخسارة وإعادة شرائه دون نفس القيد الذي ينطبق على الأوراق المالية المشمولة.

قدرت لجنة الضرائب المشتركة أن مشروع القانون H.R. 9172 سيجمع 2.074 مليار دولار خلال السنوات المالية 2026 حتى 2036. غطت تقديرات وزارة الخزانة السابقة المستشهد بها لتشريعات البيع الصوري للأصول الرقمية مقترحات مختلفة ولا ينبغي معاملتها كتقدير رسمي لمشروع القانون H.R. 9172.

موافقة اللجنة ستبدأ مرحلة تشريعية أخرى

إذا مضت جلسة تعديل مشروع القانون المبلغ عنها قدمًا، يمكن لأعضاء اللجنة الموافقة على مشاريع القوانين المقدمة أو رفضها أو استبدال أجزاء منها من خلال التعديلات. سيتطلب تأجيل التعدين لمدة خمس سنوات المذكور في التقارير الصحفية تعديلًا رسميًا قبل أن يصبح جزءًا من التشريع.

سيسمح تصويت اللجنة الإيجابي بإحالة الإجراءات إلى مجلس النواب بكامل هيئته. لن تضمن الموافقة النظر في المجلس لأن قادة المجلس يتحكمون في الجدول الزمني، ولم يتم الإعلان عن موعد للنظر. سيتطلب أي مشروع قانون يجتازه مجلس النواب بعد ذلك موافقة مجلس الشيوخ. يجب حل الاختلافات بين نسختي مجلسي النواب والشيوخ قبل أن يصل التشريع المتطابق إلى الرئيس.

يمكن للجنة دمج الإجراءات مع تشريعات ضريبية أخرى أثناء جلسة تعديل مشروع القانون أو في مرحلة لاحقة. غالبًا ما يمرر الكونغرس الأحكام الضريبية من خلال حزم أكبر، لكن لا توجد وثيقة رسمية تُظهر حاليًا أن أيًا من مقترحي العملات المشفرة سيُرفق بمشروع قانون آخر.

ومع ذلك، حتى يظهر نص جديد للجنة، تظل نسخ يونيو هي اللغة التشريعية الوحيدة الموثقة. لم تنشر اللجنة تعديل الرئيس أو نصًا بديلاً أو وقت الاجتماع أو جدول التصويت لجلسة تعديل مشروع القانون المبلغ عنها في 16 سبتمبر حتى 14 سبتمبر.