رئيس هيئة الأوراق المالية أتكينز يتوقع تقدم قانون وضوح سوق الأصول الرقمية هذا الشهر

قال رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) إنه يتوقع أن يتقدم قانون وضوح سوق الأصول الرقمية (CLARITY Act) عبر مجلس الشيوخ هذا الشهر بينما تواصل الجهات التنظيمية تطوير قواعد العملات المشفرة بالتوازي مع الكونغرس.

ملخص

يتوقع رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات بول أتكينز أن يتقدم قانون الوضوح في سبتمبر ويصل في النهاية إلى الرئيس دونالد ترامب للتوقيع عليه.

من المقرر أن يجري مجلس الشيوخ تصويتًا إجرائيًا على مشروع القانون في 15 سبتمبر، ويتطلب الأمر 60 صوتًا للمضي قدمًا.

تواصل هيئة الأوراق المالية والبورصات ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC) العمل على قواعد العملات المشفرة بينما يتفاوض الكونغرس على تشريع هيكل السوق.

تظل مكافآت العملات المستقرة وأحكام الأخلاقيات من نقاط الخلاف الرئيسية المحيطة بمشروع القانون.

في حديثه لقناة Fox Business يوم الثلاثاء، قال رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات بول أتكينز إنه يتوقع أن يمضي المشرعون قدمًا في التشريع في سبتمبر ويرسلونه في النهاية إلى الرئيس دونالد ترامب للتوقيع عليه.

وقال أتكينز: "سيتم التصويت على قانون الوضوح في مجلس الشيوخ في 15 سبتمبر. أتوقع وآمل أن يقره مجلس الشيوخ ويُرسل في النهاية إلى مكتب الرئيس للتوقيع".

غير أن إجراء 15 سبتمبر مقرر حاليًا كتصويت إجرائي حول ما إذا كان ينبغي لمجلس الشيوخ أن يبدأ النظر في التشريع، وليس تصويتًا نهائيًا على إقراره. فقد تقدم زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون بطلب لإنهاء النقاش حول اقتراح المضي قدمًا قبل مغادرة المشرعين واشنطن لقضاء عطلة أغسطس.

وكما ذكرت crypto.news سابقًا، من المقرر أن يكتمل اقتراح إنهاء النقاش في الساعة 2:15 ظهرًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة في 15 سبتمبر. وسيحتاج المؤيدون إلى 60 صوتًا لتجاوز العقبة الإجرائية قبل أن يتمكن أعضاء مجلس الشيوخ من الانتقال إلى المناقشة والتعديلات والتصويتات اللاحقة.

قانون الوضوح يواجه اختباره في مجلس الشيوخ في 15 سبتمبر

سيؤسس قانون وضوح سوق الأصول الرقمية إطارًا فيدراليًا للأصول الرقمية ويقسم المسؤوليات التنظيمية بين وكالات من بينها هيئة الأوراق المالية والبورصات ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع.

أقر مجلس النواب مشروع القانون H.R. 3633 بأغلبية 294 صوتًا مقابل 134 في يوليو 2025، بانضمام 78 ديمقراطيًا إلى الجمهوريين. ثم أقرت لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ نسختها بأغلبية 15 صوتًا مقابل 9 في مايو 2026.

وكان المشرعون قد سعوا إلى تمرير التشريع قبل عطلة أغسطس، لكن المفاوضات لم تسفر عن دعم كافٍ لإجراء تصويت. وفي النهاية، أرجأ قادة مجلس الشيوخ النظر فيه إلى سبتمبر مع استمرار الخلافات حول مكافآت العملات المستقرة وقواعد الأخلاقيات والأحكام المتعلقة بالجرائم المالية.

وأعرب أتكينز عن ثقته في إمكانية المضي قدمًا في العملية، وقال إن الجهات التنظيمية بدأت بالفعل في تغيير طريقة تعاملها مع الأصول الرقمية.

وقال: "نحن نغير النهج السابقة لمحاولة تحديث [القواعد] وتحديثها في عصر سلسلة الكتل وأصول العملات المشفرة".

وربط رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات العمل التنظيمي بمساعي إدارة ترامب لجعل الولايات المتحدة ما وصفه الرئيس بأنه "عاصمة العملات المشفرة في العالم".

هيئة الأوراق المالية والبورصات تمضي قدمًا في قواعد العملات المشفرة

لم تمنع التأخيرات في الكونغرس الجهات التنظيمية الفيدرالية من العمل على قواعد الأصول الرقمية بموجب سلطاتها الحالية.

اتخذت هيئة الأوراق المالية والبورصات خطوة أخرى في 25 أغسطس عندما أرسلت اقتراحًا لحفظ العملات المشفرة إلى White House Office of Management and Budget للمراجعة.

يهدف الاقتراح إلى توضيح كيفية قيام مستشاري الاستثمار وشركات الاستثمار بحفظ أصول العملات المشفرة للعملاء. وقد يلغي بعض المتطلبات الحالية التي تعتبرها الهيئة قديمة في ظل ممارسات السوق الحالية.

من المتوقع أن يُنشر الاقتراح الكامل بعد مراجعة البيت الأبيض وتصويت لجنة هيئة الأوراق المالية والبورصات.

وكان أتكينز قد قال سابقًا إن الجهة التنظيمية يمكنها معالجة أجزاء من هيكل سوق العملات المشفرة من خلال وضع القواعد حتى لو استغرق الكونغرس وقتًا أطول لاستكمال التشريع. ولا تستطيع هيئة الأوراق المالية والبورصات بمفردها منح لجنة تداول العقود الآجلة للسلع كل السلطات الإضافية على السوق الفورية المنصوص عليها في قانون الوضوح.

وقد اتخذ رئيس لجنة تداول العقود الآجلة للسلع مايكل سيليج موقفًا مماثلًا. فقد أعدت الجهة التنظيمية مقترحات للأصول الرقمية يمكن أن تمضي قدمًا باستخدام الصلاحيات التي تمتلكها بالفعل، حتى لو لم يقر الكونغرس قانون الوضوح.

وقال سيليج في أغسطس إن "العملات المشفرة ستحصل على هيكل سوق بغض النظر عن مشروع القانون"، رغم أنه لم يحدد موعد إصدار المقترحات.

تنظم لجنة تداول العقود الآجلة للسلع حاليًا مشتقات العملات المشفرة ويمكنها ملاحقة الاحتيال والتلاعب في معاملات السلع الفورية. أما الإشراف الروتيني الأوسع على أسواق السلع الرقمية الفورية فسيظل يتطلب سلطة من الكونغرس.

مكافآت العملات المستقرة تظل نقطة خلاف

أمضى قانون الوضوح معظم عام 2026 عالقًا في مفاوضات شملت المشرعين وشركات العملات المشفرة والقطاع المصرفي.

أحد الخلافات الرئيسية يتعلق بمكافآت العملات المستقرة. فقد ضغطت المجموعات المصرفية على المشرعين لتشديد الأحكام التي قد تسمح لمنصات مثل Coinbase بتزويد العملاء بمكافآت مرتبطة بأرصدة العملات المستقرة.

وجادلت البنوك بأن السماح لمنصات العملات المشفرة بتقديم مثل هذه المكافآت قد يشجع العملاء على نقل الودائع من المؤسسات المالية التقليدية إلى عملات مستقرة للدفع. بينما عارضت شركات العملات المشفرة القيود التي قد تمنع المنصات من مشاركة الإيرادات المرتبطة بالعملات المستقرة مع المستخدمين.

كما شكلت أحكام الأخلاقيات عقبة أخرى. فقد سعى بعض المشرعين الديمقراطيين إلى فرض قيود أكثر صرامة على تعامل المسؤولين الحكوميين مع الأصول الرقمية وقدرتهم على تحقيق أرباح من شركات العملات المشفرة.

تضمن اقتراح منقح تم توزيعه في يوليو أحكامًا تهدف إلى منع المسؤولين الحكوميين من الترويج للعملات المشفرة أو جني الأموال منها، لكن بعض الديمقراطيين قالوا إن الصياغة ظلت غير كافية.

في غضون ذلك، اتهم الجمهوريون المفاوضين الديمقراطيين بتغيير مطالبهم مرارًا أثناء المفاوضات.

وانتقد رئيس لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ تيم سكوت المفاوضين الديمقراطيين خلال ظهور له في أغسطس، قائلًا إن الخلافات حالت دون تقدم التشريع.

ويظل عدد الأصوات في مجلس الشيوخ مهمًا لأن الجمهوريين لا يستطيعون تجاوز العتبة الإجرائية بمفردهم. يجب أن يؤيد 60 عضوًا على الأقل في مجلس الشيوخ إنهاء النقاش قبل أن تبدأ الغرفة في النظر في مشروع القانون H.R. 3633، مما يعني أن بعض الدعم الديمقراطي سيكون مطلوبًا.

وسيتعين أن يتطابق مشروع القانون الذي أقره مجلس النواب وأي نسخة يقرها مجلس الشيوخ في نهاية المطاف في الصياغة قبل إرسال التشريع إلى ترامب. وإذا عدل أعضاء مجلس الشيوخ إجراء مجلس النواب، فستتطلب التغييرات إجراءً إضافيًا من الكونغرس.

في الوقت الحالي، الخطوة الرسمية التالية مقررة في 15 سبتمبر، عندما يُتوقع أن يجري مجلس الشيوخ تصويته على إنهاء النقاش بشأن اقتراح المضي قدمًا في قانون الوضوح.