لجنة بمجلس النواب الأمريكي تدفع بمشروع قانون لتثبيت "احتياطي البيتكوين الاستراتيجي" كآلية دائمة

العنوان الأصلي: لجنة بمجلس النواب تدفع بمشروع قانون لجعل احتياطي البيتكوين الاستراتيجي دائمًا

المؤلف الأصلي: Bitcoin News

الترجمة الأصلية: Jerry، ChainCatcher

النقاط الرئيسية

• سيرتقي مشروع قانون ARMA بـ"احتياطي البيتكوين الاستراتيجي" من سياسة أمر تنفيذي رئاسي إلى برنامج قانوني فيدرالي دائم.
• البيتكوين الحكومي المودع في الاحتياطي سيخضع من حيث المبدأ لفترة احتفاظ مدتها 20 عامًا لا يمكن خلالها بيعه أو استبداله أو طرحه في مزاد أو استخدامه كضمان.
• سيقدم مشروع القانون آلية إفصاح عامة لإثبات الاحتياطي وعمليات تدقيق مستقلة، وسيتطلب بحثًا حول كيفية زيادة حيازات البيتكوين دون رفع الضرائب أو توسيع العجز المالي.

ما التغييرات التي سيجلبها مشروع القانون

دفعت لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب مشروع قانون يهدف إلى ترسيخ "احتياطي البيتكوين الاستراتيجي" الذي أنشأه الرئيس ترامب في القانون الفيدرالي الأمريكي، مما يجعله ترتيبًا مؤسسيًا دائمًا.

في 16 سبتمبر بالتوقيت الشرقي، تمت الموافقة على قانون تحديث الاحتياطي الأمريكي لعام 2026 (ARMA، رقم المشروع H.R. 8957) من قبل اللجنة بأغلبية 28 صوتًا مقابل 21 صوتًا ضده.

يتطلب مشروع القانون من الحكومة الأمريكية إيداع البيتكوين الذي تم الحصول عليه من خلال إجراءات المصادرة الجنائية والمدنية في "احتياطي البيتكوين الاستراتيجي"، الذي تديره وزارة الخزانة، وينص على أن تحتفظ به الحكومة لمدة 20 عامًا على الأقل.

ومع ذلك، لم يصبح مشروع القانون قانونًا بعد. فقبل أن يوقعه الرئيس، يجب أن يوافق عليه مجلس النواب بكامل هيئته ومجلس الشيوخ.

أنشأ ترامب "احتياطي البيتكوين الاستراتيجي" من خلال أمر تنفيذي في مارس 2025، موجهاً الحكومة الفيدرالية للاحتفاظ بالبيتكوين المصادر من خلال المصادرة الجنائية والمدنية بدلاً من بيعه عبر المزادات.

المشكلة هي أن الأوامر التنفيذية يمكن تعديلها أو إلغاؤها من قبل الرؤساء المستقبليين. سيرفع قانون ARMA هذه السياسة إلى قانون فيدرالي، مما يرفع بشكل كبير عتبة إلغاء آلية الاحتياطي هذه من قبل الحكومات اللاحقة.

تشير التقديرات إلى أن الحكومة الأمريكية تحتفظ حاليًا بأكثر من 300,000 بيتكوين. وتقدر شركة تحليلات البلوكشين Arkham Intelligence هذا الرقم بحوالي 324,527 بيتكوين، بقيمة تقارب 24.7 مليار دولار بناءً على البيانات المبلغ عنها.

لا يزال الرقم الدقيق غير مؤكد، حيث لم تنشر الحكومة أبدًا سجلاً موحدًا لحيازاتها من البيتكوين.

بالنسبة لحاملي البيتكوين، فإن الجزء الأكثر أهمية في مشروع القانون هو شرط الاحتفاظ المقترح لمدة 20 عامًا.

وفقًا لنص التشريع، لا يمكن من حيث المبدأ بيع البيتكوين المودع في احتياطي البيتكوين الاستراتيجي أو استبداله أو طرحه في مزاد أو استخدامه كضمان خلال هذه الفترة. وهذا يعني أن كمية كبيرة من البيتكوين الحكومي ستخرج فعليًا من نطاق ضغط البيع المحتمل على مدى السنوات العشرين القادمة.

يوجه مشروع القانون أيضًا وزارة الخزانة ووزارة التجارة للبحث في كيفية زيادة حيازات البيتكوين على مدى السنوات الخمس المقبلة دون رفع الضرائب أو توسيع الاقتراض الحكومي أو زيادة العجز الفيدرالي.

ومع ذلك، لا يخصص مشروع القانون أموالًا للحكومة لدخول السوق مباشرة لشراء البيتكوين. وفي الوقت نفسه، يتطلب قانون ARMA من الوكالات الفيدرالية الإبلاغ عن حيازاتها أو سيطرتها على الأصول الرقمية.

يتطلب هذا التشريع إنشاء آلية إفصاح عامة لإثبات الاحتياطي وتدقيق مستقل، مما يسمح للجمهور بفهم أفضل لكمية البيتكوين التي تحتفظ بها الحكومة وما إذا كانت تمتلك المفاتيح الخاصة المقابلة.

يفرض مشروع القانون على وزارة الخزانة إجراء إفصاحات عامة منتظمة بشأن احتياطي البيتكوين الاستراتيجي للحكومة الفيدرالية، ويحدد متطلبات مختلفة للتقارير الربع سنوية والسنوية:

يجب إعداد التقارير الربع سنوية من قبل وزير الخزانة وتكشف عن إجمالي حيازات البيتكوين في الاحتياطي، وسجلات المعاملات خلال فترة التقرير، وإثبات أن الحكومة لا تزال تسيطر على المفاتيح الخاصة للأصل. يجب أن يتضمن التقرير أيضًا إثباتًا تشفيريًا عامًا وأن يُنشر على الموقع الرسمي لوزارة الخزانة.

سيتم اختيار شركة تدقيق مستقلة من طرف ثالث ذات خبرة في الإثبات التشفيري للتحقق من دقة واكتمال التقارير الربع سنوية؛ وسيشرف المراقب العام على الاحتياطيات والتقارير وأعمال التدقيق.

بالإضافة إلى ذلك، يجب على وزير الخزانة ووزير التجارة تقديم تقرير بحثي أولي وتحديثات سنوية إلى الكونغرس، لتقييم جدوى زيادة حيازات البيتكوين على مدى السنوات الخمس المقبلة.

ستقيم التقارير ذات الصلة مخاطر وتكاليف وفوائد زيادة حيازات البيتكوين، وتقييم ما إذا كان يمكن إجراء عمليات الشراء بطريقة محايدة للميزانية. ستُقدم التقارير إلى لجنة البنوك ولجنة المالية بمجلس الشيوخ، وكذلك لجنة الخدمات المالية ولجنة المخصصات بمجلس النواب.

أشار مقدم مشروع القانون بيجيتش إلى أن النظام الحالي مجزأ للغاية.

وقال بيجيتش: "لا يمكننا السماح بتخزين البيتكوين الذي تحتفظ به الحكومة الفيدرالية في حالة حفظ مجزأة وغير متسقة"، مشددًا على المخاوف المتعلقة بالأمن السيبراني والمحاسبة.

يميز مشروع القانون البيتكوين عن الأصول الرقمية الأخرى.

الأصول الرقمية الأخرى التي يتم الحصول عليها من خلال إجراءات المصادرة الحكومية ستدخل من حيث المبدأ في "مخزون أصول رقمية" منفصل بدلاً من احتياطي البيتكوين الاستراتيجي. وهذا يعني أن الإيثريوم والرموز الأخرى قد لا تخضع لنفس قيود العشرين عامًا مثل البيتكوين.

يتضمن التشريع أيضًا أحكامًا لحماية ملكية البيتكوين الخاصة والحفظ الذاتي، وينص صراحة على أنه لا يوجد في هذا القانون ما يخول الحكومة مصادرة أو التدخل في البيتكوين الخاص المحتفظ به بشكل قانوني.

يعتقد المؤيدون أن مشروع القانون هذا سيوفر إطارًا مؤسسيًا واضحًا طويل الأجل للبيتكوين الذي تحتفظ به الحكومة بالفعل.