قانون CLARITY يتلقى العرض الجمهوري النهائي قبل تصويت مجلس الشيوخ

ذكر موقع بوليتيكو أن زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ تشاك شومر عقد اجتماعًا للكتلة الديمقراطية مساء الأحد بعد أن نشر الجمهوريون النص المعدل. ولم يعلن أي زعيم ديمقراطي موقف الكتلة من الاقتراح حتى 14 سبتمبر.

أصدرت رئيسة اللجنة الفرعية للأصول الرقمية في اللجنة المصرفية بمجلس الشيوخ سينثيا لوميس الاقتراح مع رئيس اللجنة المصرفية تيم سكوت ورئيس لجنة الزراعة جون بوزمان. ووصف بيانهم المسودة بأنها نتاج أكثر من عام من المفاوضات، وقالوا إنها تضمنت 126 تغييرًا جوهريًا طلبها الديمقراطيون.

وصف مساعد جمهوري الاقتراح لموقع بوليتيكو بأنه عرض الحزب "الأخير والأفضل والنهائي" قبل تصويت الثلاثاء. يمتلك الجمهوريون 53 مقعدًا في مجلس الشيوخ، لذا يجب أن يدعم سبعة أعضاء على الأقل من الكتلة الديمقراطية إنهاء النقاش إذا صوت جميع الجمهوريين بنعم.

نص الأخلاقيات في قانون CLARITY يضغط على الديمقراطيين

ظلت قواعد الأخلاقيات الحكومية العقبة الرئيسية في المفاوضات. سعى أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيون إلى فرض قيود تعالج قدرة المسؤولين المنتخبين وعائلاتهم على الربح من الأصول الرقمية أثناء التأثير على السياسة الفيدرالية.

قال الرعاة الجمهوريون إن الرئيس دونالد ترامب وافق على أحكام تستند إلى "كل ما هو جوهري" من مقترح أخلاقي وضعه السيناتوران توم تيليس وروبن جاليجو. وقال الرعاة إن القواعد ستشمل المسؤولين الفيدراليين المنتخبين والقضاة الفيدراليين وأزواجهم.

ذكرت إليانور تيريت أن الاقتراح سيتطلب من المسؤولين المشمولين التخلي عن مصالح مالية معينة "جوهرية" مرتبطة بالعملات المشفرة أو وضعها في صندوق ائتماني أعمى. وعزت هذا الوصف إلى مساعد جمهوري مطلع على المفاوضات.

يمنح هيكل الإنفاذ المعدل المدعين العامين للولايات دورًا بعد أن ركزت المسودات السابقة السلطة داخل الحكومة الفيدرالية. ذكر موقع بوليتيكو أن مسؤولي الولايات يمكنهم اتخاذ إجراءات تشمل وزارة العدل أو منصات تداول العملات المشفرة عندما يعتقدون أن القيود لا يتم تطبيقها.

قالت لوميس إن ترامب وافق طوعًا على الأحكام الجديدة. ويمثل ادعاؤها بأن النص يضع بعضًا من أشد قيود الأخلاقيات في تاريخ الولايات المتحدة تقييم الرعاة ولم يؤيده المفاوضون الديمقراطيون.

يجب على الديمقراطيين الآن أن يقرروا ما إذا كانت اللغة المعدلة تعالج بشكل كافٍ مخاوفهم بشأن شركات الأصول الرقمية المرتبطة بترامب. إن تضمين التعديلات المطلوبة لا يُلزم أعضاء مجلس الشيوخ الذين اقترحوها بدعم مشروع القانون بأكمله.

قاطع الدائرة للعملات المستقرة يستهدف هروب الودائع

تمنح المسودة النهائية وزير الخزانة سلطة جديدة للاستجابة لتحركات الودائع المرتبطة بالعملات المستقرة للدفع. ووصف الرعاة الحكم بأنه قاطع دائرة يهدف إلى حماية البنوك المجتمعية إذا سحبت منتجات العملات المستقرة الودائع بعيدًا عن المؤسسات المؤمنة.

جادلت المجموعات المصرفية بأن مكافآت العملات المستقرة يمكن أن تعمل مثل الحسابات ذات الفائدة وتنافس الودائع المصرفية مباشرة. وتؤكد شركات العملات المشفرة أن القيود الواسعة للغاية قد تمنع المنصات من تقديم حوافز قانونية للعملاء لا تنشأ من مصدري العملات المستقرة.

ستسمح اللغة الجديدة بالتدخل الفيدرالي عندما تجد السلطات أدلة على هروب واسع النطاق للودائع. وسيتولى وزير الخزانة سكوت بيسنت دور اتخاذ القرار المركزي بموجب الاقتراح المذكور.

سيبدأ اختبار مجلس الشيوخ في 15 سبتمبر النقاش دون الموافقة على مشروع القانون. وقد يواجه حكم العملات المستقرة تعديلات إذا وافق أعضاء مجلس الشيوخ على المضي قدمًا.

يأتي هذا الإجراء بعد القواعد الفيدرالية لقانون GENIUS لمصدري العملات المستقرة للدفع. يعالج قانون CLARITY مسألة منفصلة من خلال وضع قواعد لأسواق تداول الأصول الرقمية وتقسيم السلطة بين هيئة الأوراق المالية والبورصات ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع.

حماية المطورين تفقد ملاذها الآمن الجنائي

ستحمي اللغة المعدلة لقانون اليقين التنظيمي للبلوكتشين مطوري البرمجيات المؤهلين من متطلبات التسجيل الفيدرالية لتحويل الأموال. وقال الرعاة الجمهوريون إن النص ينشئ ملاذًا آمنًا مدنيًا للمطورين الذين لا يسيطرون على أموال العملاء.

ذكرت تيريت أن المفاوضين ضيقوا الحكم ليشمل متطلبات قانون السرية المصرفية والإنفاذ المدني. وأزيلت اللغة السابقة التي كانت تمد الحماية صراحة إلى القضايا الجنائية، بما في ذلك الملاحقات القضائية بموجب المادة 1960، من العرض النهائي.

تغطي المادة 1960 شركات تحويل الأموال غير المرخصة. ويعني إزالتها أن لغة المطورين المعدلة لا توفر الحماية الجنائية الصريحة الواردة في النسخ السابقة، وفقًا لوصف تيريت للتغييرات.

يفرض قسم لجنة الزراعة قيودًا جديدة على تداول الكيانات التابعة وتضارب المصالح الذي يشمل بورصات السلع الرقمية والوسطاء والمتعاملين. ويوضح أن قوانين حماية المستهلك في الولايات تستمر في التطبيق على الأنشطة التي يغطيها الإجراء.

لن تؤدي حماية المطورين في قسم الزراعة إلى إنشاء إعفاءات من قانون المشتقات أو تغيير سلطة لجنة تداول العقود الآجلة للسلع الحالية على أسواق التنبؤ. وتستجيب هذه التوضيحات للمخاوف من أن حماية البرمجيات قد تصل عن غير قصد إلى أنشطة المشتقات المنظمة.

سيؤسس الاقتراح الكامل مسارات تسجيل لبورصات السلع الرقمية والوسطاء والمتعاملين. وسيمنح لجنة تداول العقود الآجلة للسلع سلطة على أسواق السلع الرقمية الفورية المغطاة مع الحفاظ على اختصاص هيئة الأوراق المالية والبورصات على الأوراق المالية وعقود الاستثمار.

تصويت الثلاثاء يقرر فقط ما إذا كان النقاش سيبدأ

حدد زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون موعد التصويت على إنهاء النقاش للمضي قدمًا في مشروع القانون H.R. 3633 في الساعة 2:15 ظهرًا بالتوقيت الشرقي في 15 سبتمبر. يتطلب الاقتراح عمومًا 60 صوتًا بموجب قواعد مجلس الشيوخ.

يحتاج الجمهوريون إلى سبعة أصوات ديمقراطية على الأقل إذا ظلت كتلتهم موحدة. وسيرتفع العدد المطلوب إذا عارض أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون الاقتراح أو تغيبوا عن التصويت.

إذا نجح إنهاء النقاش، تخطط لوميس وبوزمان وسكوت لتقديم النص المكون من 635 صفحة كتعديل بديل. وسيحل التعديل محل النص المرتبط حاليًا بالأداة التشريعية التي أقرها مجلس النواب.

يمكن لأعضاء مجلس الشيوخ بعد ذلك مناقشة الاقتراح والنظر في تعديلات إضافية. وسيتطلب إقراره مجموعة أخرى من التصويتات الإجرائية والنهائية، بينما ستتطلب أي تغييرات عن نسخة مجلس النواب أن يقبل مجلس النواب نص مجلس الشيوخ أو التفاوض على مشروع قانون مشترك.

أقر مجلس النواب نسخته من قانون CLARITY بأغلبية 294-134 في يوليو 2025. وقدمت اللجنة المصرفية بمجلس الشيوخ الجزء الخاص بها بأغلبية 15-9 في مايو 2026، عندما انضم السيناتوران الديمقراطيان جاليجو وأنجيلا ألسوبروكس إلى الجمهوريين.

لم يضمن دعم اللجنة الأصوات لصالح النص الموحد المطروح على القاعة. تتضمن النسخة النهائية الآن إطار اللجنة المصرفية وأحكام لجنة الزراعة وباب الأخلاقيات المعدل وأحكام العملات المستقرة وحماية مطوري البرمجيات.

إذا فشل اقتراح الثلاثاء، فقد يعيد قادة مجلس الشيوخ النظر فيه أو يتفاوضون على نسخة أخرى. لا تعيد قواعد مجلس الشيوخ الإجراء تلقائيًا إلى اللجنة، ولن يؤدي فشل التصويت على إنهاء النقاش إلى سن أو رفض الأحكام التنظيمية الأساسية. من المقرر إجراء أول تصويت مسجل في الساعة 2:15 ظهرًا بالتوقيت الشرقي. إذا أيد 60 عضوًا في مجلس الشيوخ إنهاء النقاش، فسيتم تقديم النص الجمهوري النهائي كتعديل بديل أثناء المناقشة في القاعة.